Решение № 2-157/2020 2-157/2020(2-1666/2019;)~М-1460/2019 2-1666/2019 2-63/2020 М-1460/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-157/2020

Дело № 2 – 63/2020

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 14 января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре О.В.Пушковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителя ответчика Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Администрации муниципального образования «р.п.Гидроторф» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Администрации муниципального образования «р.п.Гидроторф» о о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения.

Просит признать её нуждающейся в жилищных условиях, обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ей благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту моего жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований указывает, что на основании распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №-р она была признана нуждающейся в государственной защите (сиротой). С <дата> истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>., на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного <дата> между мной и администрацией муниципального образования «р.п. Гидроторф». В связи с заключением брака от <дата> и сменой фамилии, истцом <дата> было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от <дата>. <дата> истцом было вновь подписано дополнительное соглашение №, в связи с рождением сына <дата>.

В жилом помещении кроме истца зарегистрированы её племянница ФИО3, <дата> года рождения и малолетний сын ФИО4, <дата> года рождения.

В квартире невозможно проживать, отсутствует душ, горячее водоснабжение, газ. Истец полагает, что проживание истца и её малолетнего сына в указанной квартире в силу его технического состояния опасно для жизни и здоровья.

В сентябре 2018 года истец обратилась в администрацию р.п Гидроторф с заявлением об обследовании указанной квартиры. Заключением № от <дата> межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации Балахнинского муниципального района от <дата> №, квартира по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и его пригодности для проживания, требуется капитальный ремонт.

<дата> в ответ на свое обращение истец получила ответ администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, где сообщалось, что решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации и необходимо предоставить в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» экспертное заключение.

Постановлением администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от <дата> в связи с соответствием жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пригодным для проживания с необходимостью проведения капитального ремонта.

Однако до настоящего времени капитальный ремонт в квартире не проведен.

<дата> истец обратилась в администрацию Балахнинского района Нижегородской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий либо по проведению капитального ремонта квартиры. В конце августа 2019 года истцу пришел ответ, где указывалось, что полномочия по признанию нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма на территории МО р.п. Гидроторф осуществляет администрация МО р.п. Гидроторф.

10 октября 2019 истцом было подано заявление в администрацию МО «р.п. Гидроторф». <дата> истцу было отказано в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Истец считает, что отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет является незаконным, поскольку в квартире, нанимателем которой является истец, проживать невозможно в виду её неудовлетворительного состояния, необходим капитальный ремонт, что также следует и из заключения межведомственной комиссии от <дата>. Однако администрация Балахнинского района до настоящего времени не производит ремонт, не ставит истца на учет как нуждающуюся в жилищных условиях, направляет в администрацию МО р.п. Гидроторф для решения вопроса о постановке на учет, которая в свою очередь отказывает истцу в постановке, ссылаясь, что это полномочия администрации Балахнинского района, не предоставляет истцу другое жилое помещение.

Поскольку проживание в ранее занимаемой квартире невозможно, в силу ст. 8 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ, истцу как сироте должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Дополнительно пояснила, что в жилом помещении по адресу: <адрес> она не проживала и по настоящее время не проживает. Из ремонта ей была произведена оклейка обоями.

Представитель ответчика Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому предоставление жилого помещения детям-сиротам осуществляется только в тех случаях, когда дальнейшее их проживание в ранее занимаемых помещениях невозможно. Поскольку ФИО2 уже является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма от <дата>, основания для предоставления ей жилого помещения отсутствуют.

В отношении иных оснований для предоставления жилого помещения Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от <дата> N №-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Судом установлено, что Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №-р несовершеннолетняя ФИО5 <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в государственной защите; попечителем ФИО5 назначена ФИО6; несовершеннолетней ФИО5 предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и обеспечения проездом.

<дата> между ФИО7 и муниципальным образованием «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО5, и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.

В связи с заключением брака от <дата> и сменой фамилии, истцом <дата> было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от <дата>. <дата> истцом было подписано дополнительное соглашение № в связи с рождением сына <дата>.

Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется племянница ФИО3, <дата> рождения.

Пунктом 4 указанного договора установлена обязанность нанимателя использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать жилое помещение в исправном состоянии, при обнаружении неисправностей принимать меры к их устранению; производить за свой счёт текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому среди прочего относится побелка и окраска стен, замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по разовому предоставлению ФИО2 жилого помещения была выполнена <дата>, в этой связи у Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Администрации муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области отсутствуют основания для предоставления истцу иного жилого помещения как сироте.

Оценивая иные доводы истца суд исходит из того, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда во владение и в пользование для проживания в нем. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим российским гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьёй 51 Жилищного кодекса РФ.

<дата> ФИО2 обратилась в Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о проведении обследования жилого помещения

Согласно Акту обследования жилого помещения от <дата> № квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В связи с указанным комиссией сделан вывод о пригодности квартиры для проживания, при этом указано на необходимость проведения капитального ремонта.

Решением от <дата> межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания.

<дата> Комиссией вынесено соответствующее заключение №.

На основании указанного заключения Комиссии от <дата> Администрацией муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области <дата> вынесено Постановление № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания с необходимостью капитального ремонта.

Указанные решения не обжаловались и незаконными не признавались.

Доводы истца о непригодности квартиры для проживания суд отвергает. Как следует из представленных документов, фотографий и пояснений истца, истец ФИО2 в указанной квартире не проживала и не проживает, какой либо ремонт помещения, вопреки пункту 4 заключенного договора социального найма, не производила.

Вместе с тем, представленные фотографии, вопреки доводам истца, не позволяют сделать вывод о том, что восстановление квартиры невозможно. Согласно Акту обследования жилого помещения от <дата> № газоснабжение в квартире имеется, но отключено, что, с учетом длительного отсутствия проживающих в ней лиц не может быть признано нарушением прав нанимателя. Сведений о том, что имеются какие-либо препятствия для повторного подключения газа в квартире, суду не представлено.

Как следует из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, указанный многоквартирный жилой дом представляет собой 2-х этажное бревенчатое строение.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

<дата> ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о признании её малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На территории Нижегородской области порядок и основания признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма установлен Законом Нижегородской области от <дата> N №-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма"

Так, критерии признания гражданина и членов его семьи малоимущими содержатся в статье 5 указанного Закона и определяются по приведенной в статье формуле: <данные изъяты>

Решением жилищной комиссии Администрации муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата> ФИО2 отказано в признании её малоимущей в связи с тем, что из представленных ФИО2, документов следует, ФИО2 малоимущей не является.

Каких-либо документов, которые бы опровергали расчёты ответчика суду не представлено.

Указанное решение не оспаривалось, вопрос о законности вынесенного решения судом в соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ судом не разрешался в связи с тем, что данное требование истцом не заявлялось.

Таким образом, истцом вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ не приведено доказательств наличия у неё оснований для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении ей жилого помещения.

С учётом изложенного исковые требования истца о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.8 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.49, 51, 109 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 56, 193-199 ГПК РФ, ст.ст.56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Администрации муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения отказать

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев