Постановление № 5-1084/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-1084/2017

№ 5-1084/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г.Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев административное дело ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Управдом 68», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

30.10.2017 г. в отношении ООО «УК Управдом 68» был составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которому при проведении административного расследования № 15/17-оп-ск от 12.10.2017 по факту низкой температуры горячей воды в кв. №62 жилого дома №47 по ул. Рылеева г. Тамбова обнаружено, что согласно экспертному заключению № 1015 Э.ФФ от 28.03.2017 ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» температура горячей воды в обследованном месте водоразбора системы централизованного горячего водоснабжения (ванная комната) в квартире №54 по адресу: <...> составила 54,6 градусов С, при допустимом значении 60-75 градусов С.

Представитель ООО «УК Управдом 68» по доверенности в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

При рассмотрении дела по существу представители Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО1 настаивали на том, что ООО «УК Управдом 68» совершено данное правонарушение, при обстоятельствах, указанных в административном протоколе.

Эксперт ФИО2, допрошенный в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает находящееся а материалах дела заключение, считает его законным и обоснованным. В ходе проведения экспертизы установлено, что жильцы проживающие по адресу: <...> жалуются на низкую температуру воды в системе центрального горячего водоснабжения.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ч. 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» №1015.Э.ФФ от 26.10.2017 в ходе проведения замеров установлено, что на момент обследования температура горячего водоснабжения в квартире №54 по адресу: <...> в месте водоразбора ванная составила 54,6+-0,12 градусов С, при допустимом значении 60-75 градусов С; температура воды в централизованной системе горячего водоснабжения в подвале дома, на вводе в дом, составила 60,0+-0,12 градусов С., при допустимом значении 60-75 градусов С. Температура горячей воды в обследованном месте водоразбора системы централизованного горячего водоснабжения в квартире 54, по адресу <...>, не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01».

Как пояснил в судебном заседании допрошенный судом в качестве эксперта, являющейся заведующим отделением - врачем по общей гигиене заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» ФИО2 полностью подтверждает составленное им заключение от 26.10.2017 г. о том, что температура воды в месте водоразбора не соответствует требованиям п. 2.4 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оснований не доверять письменным доказательствам, в том числе экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» №1015.Э.ФФ от 26.10.2017 г. находящемуся в материалах дела, у суда не имеется.

Доводы ООО «УК Управдом 68», заявленные при составлении протокола о том, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области зафиксирован факт того, что температура воды в подвале на вводе в дом составляла 60 градусов С, соответственно при отсутствии рециркуляции не может быть в точке разбора 60 градусов С, суд находит несостоятельными, направленными на избежание от административной ответственности, поскольку с претензией к ресурсоснабжающей организации об устранении соответствующих нарушений ООО «УК Управдом 68» не обращалась.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «УК Управдом 68» нарушены требования п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в части температуры потребляемой жильцами горячей воды в местах водоразбора.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Согласно ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью14 статьи161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно договору №2-16 управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> от 01.02.2016 управляющая компания – организация, уполномоченная в рамках настоящего договора собственниками на выполнение функций по управлению многоквартирным домом, эксплуатации, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту и предоставлению коммунальных услуг. Коммунальные услуги – деятельность управляющей компании по бесперебойному обеспечению по внутридомовым инженерным сетям (коммуникациям) электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии, горячей воды, иных коммунальных услуг.

Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила № 354, Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 2 Правил:

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность Исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).

Пункт 5 приложения N 1 к Правилам предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09);

Согласно указанным СанПиН (пункт 2.4.) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В соответствии с п. 31 Правил Исполнитель обязан: - вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Согласно п. 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В силу п. 113 Правил №354 после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме. Исполнитель обязан провести проверку устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю, который обращался с сообщением в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.

Суд квалифицирует действия ООО «УК Управдом 68» по ст.6.5 КоАП РФ и полагает вину общества полностью установленной и доказанной.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что сведений о принятии ООО «УК Управдом 68» каких-либо мер, направленных на недопущение административного правонарушения, суду не представлено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учётом того, что ранее ООО «УК Управдом 68» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и однородным правонарушениям не привлекалось, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УК Управдом 68» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет <***>, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, ОКТМО 68701000, КБК 14111628000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Яковлева