Постановление № 5-160/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-160/2017

Дело № 5-160/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 ноября 2017 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Стеблева Ирина Борисовна, при секретаре Машпаниной С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, __..__..__ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ...,

установил:

В отношении ФИО1 инспектором ОМВД России по Смоленскому району составлен протокол об административном правонарушении № от __..__..__, из которого следует, что __..__..__ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, при проверке документов установлено, что в период с __..__..__ по __..__..__ ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в ООО «...». С __..__..__ гражданин <адрес> ФИО1 не осуществляет трудовую деятельность на территории РФ по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, на миграционном учет не состоит. В течение 15 дней ФИО1 не заключил новый трудовой договор согласно п. 9 ст. 97 Договора ЕАСЭ от 29.05.2014 и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек __..__..__, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что __..__..__ прибыл на территорию РФ из <адрес> с целью трудоустройства. Первоначально приехал в <адрес>, где работал по трудовому договору в ООО «...». Трудовой договор был заключен на 1 год, стоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, до __..__..__. Трудовой договор расторгнут досрочно по его инициативе. Приехал в <адрес> к своей гражданской жене в <адрес> (брак между ними официально не заключен), у которой имеется двое детей, семи и девяти лет. Он официально женат, его жена проживает в <адрес>, от брака имеет двух детей, дочь в возрасте 24-х лет умерла, сын проживает в <адрес>. Считает, также, что у его гражданской жены, проживающей в <адрес>, дети от него, однако детей официально не регистрировал, по имеющимся у него основаниям. До __..__..__ последний раз был на территории РФ в __..__..__. Четыре года на территорию РФ не приезжал. С __..__..__ нигде не работает, трудовой договор ни с кем не заключал, заработка не имеет. Проживает за счет своей гражданской жены, которая работает, а он дома по хозяйству. Регистрации по месту жительства его гражданской жены не имеет.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статья 25.9. названного Закона гласит, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 25.10. названного Закона гласит, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации при наличии действительного вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз.9 п.1 ст.2 названного Закона).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п.5 указанного договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9 Договора).

Согласно представленным материалам, __..__..__ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, при проверке документов которого установлено, что в период с __..__..__ по __..__..__ состоял на миграционном учете по адресу<адрес>, осуществлял трудовую деятельность в ООО «...». С __..__..__ ФИО1 не осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, на миграционном учете не состоит. По истечении срока пребывания – __..__..__ уклонился от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от __..__..__, в котором изложены обстоятельства правонарушения; протоколом об административном задержании № от __..__..__; объяснениями самого ФИО1; копий миграционной карты серии №; данными из АС ЦБДУИГ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал, указав, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности, что на территории <адрес>, он имеет гражданскую жену - Р.К. и двоих детей - Р.К. и Р.А., суд находит несостоятельными и не подтвержденными материалами дела.

Из пояснений ФИО1 следует, что он официально женат, его жена и дети являются гражданами <адрес>, и проживают на территории <адрес>.

Кроме того, суд отмечает, что регистрации по адресу: <адрес>, ФИО1 никогда не имел, факт его проживания по указанному адресу ничем не подтвержден. Из пояснений самого ФИО1 данных при составлении протокола следует, что в связи с окончанием срока регистрации, обратился к знакомому Тимуру, гражданин <адрес>, для продления регистрации, который пообещал оформить документы, за что ФИО1 заплатил .... __..__..__ Тимур забрал паспорт, миграционную карту и в этот же день вернул все документы и отрывную часть уведомления о прибытии с действующей регистрацией по адресу: <адрес>. По указанному адресу ФИО1 никогда не проживал, гражданин К.Д.А. ему не знаком.

При таком положении, судья приходит к убеждению, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1 подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения в его действиях, не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и обстоятельства, влияющие на ответственность, считает необходимым применить к последнему административное наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,4,5 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что ФИО1 до настоящего времени находится на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, официально имеет семью на территории <адрес>, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что он подлежит административному выдворению в виде принудительного перемещения через границу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать ФИО1, __..__..__ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина ФИО1, __..__..__ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, деревня Воронино.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ОМВД Росси по Смоленской области

УФК по Смоленской области (УФМС Росси по Смоленской области)

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 66644000

КПП: 673201001

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области

БИК: 046614001

КБК 11811640000016020140

идентификатор 18880467170210359039

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Смоленского районного суда Смоленской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд Смоленской области через Смоленский районный суд Смоленской области.

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области И.Б. Стеблева