Постановление № 5-21/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2019 года п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, занимающей должность директора МБОУ «Зоркинская средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки помещений и территории МБОУ «Зоркинская средняя общеобразовательная школа-десткий сад» Нижнегорского района Республики Крым, расположенной по адресу: <...>, главный государственный инспектор по пожарному надзору по Нижнегорскому району ФИО2 установил, что должностное лицо ФИО1 в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №255/1/249 от 12.07.2018 года, выданное отделением надзорной деятельности по Нижнегорскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым, а именно, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.21 ППРРФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; пп.5-6 ст. 52, п.1 ст.58 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что устранить нарушения, указанные в предписании не представилось возможным по причине отсутствия необходимого финансирования, после получения предписания от 12.07.2018 года ею в адрес Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым 23.08.2018 года и 26.04.2019 года направлялись отношения с просьбой выделить дополнительные финансовые средства для проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания МБОУ. На указанные отношения Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым сообщило ФИО1, что обработка деревянных конструкций кровли здания МБОУ «Зоркинская средняя общеобразовательная школа-детский сад» запланировано на 2020 год. Также пояснила, что предписание она не обжаловала, с ходатайством о продлении срока предписания не обращалась. Таким образом, ФИО1 считает, что ею были приняты все возможные меры для выполнения предписания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №17/2019/30 от 23 мая 2019 года (л.д. 2);

- выпиской из приказа Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым от 31.12.2014 года №7-лс «О назначении руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым» (л.д.5);

- выпиской из приказа Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым от 30.01.2015 года №40 (л.д.6);

- должностной инструкцией директора муниципального общеобразовательного учреждения «Зоркинская общеобразовательная школа-десткий сад» (л.д.7-8);

- уставом МБОУ «Зоркинская средняя общеобразовательная школа-детский сад» (л.д.9-27);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.05.2019 года (л.д. 28-36);

- письменными пояснениями ФИО1 от 24.05.2019 года (л.д.37);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района Республики Крым от 31.07.2018 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.38-42);

- актом проверки № 302 от 15.05.2019 года в отношении МБОУ «Зоркинская общеобразовательная средняя школа-детский сад» (л.д.43-44);

- предписание № 25/1/249 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.4546);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении МБОУ «Зоркинская общеобразовательная средняя школа-детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.47-49);

- отношениями от 23.08.2018 года и 26.04.2019 года в адрес Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым (л.д.54-55);

- письмом Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым от 06.05.2019 года (л.д.56);

- Дорожной картой (Планом мероприятий) выполнения требований пожарной безопасности и определения очередности проведения огнезащитных обработок деревянных конструкций кровель, обеспечения АСПС, СОУЭ, СПИ, образовательных и дошкольных учреждений Нижнегорского муниципального района (л.д.57-60).

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, которые могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, вина в совершении данного правонарушения доказана полностью.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность должностного лица за совершенное им правонарушение судом не установлено.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность должностного лица за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора МБОУ «Зоркинская средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым - ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет №<***>, получатель УФК по Республике Крым (ГУ МЧС России по Республике Крым) в отделении Республика Крым г. Симферополь ИНН <***> код бюджетной классификации 17711607000016000140, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35631401.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течении 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: