Постановление № 5-744/2024 от 28 июня 2024 г. по делу № 5-744/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2024г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Чернышева Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> при осуществлении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, имеющий право на осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, прибывший на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности в 2018 году, заключил ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовой договор на право осуществление трудовой деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования абзаца 2 п. 13 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002, п. "п" ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.

<данные изъяты>

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Статья 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> при осуществлении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, имеющий право на осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, прибывший на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности в 2018 году, заключил ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовой договор на право осуществление трудовой деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования абзаца 2 п. 13 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, п. "п" ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Данные обстоятельства ФИО1 по существу при рассмотрении дела не отрицались, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями интегрированного банка данных МВД России по Астраханской области, копией паспорта ФИО1 и иными материалами дела, а также пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

В этой связи суд полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу абз. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние в содеянном.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Ранее ФИО1 к ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался.

Учитывая данные о личности ФИО1, характер правонарушения и другие обстоятельства дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о необходимости назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также при изложенных обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным или общественным интересам, следует признать, что назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности целям административного наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ФИО1 положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить на расчетный счет: УФК по АО (УМВД России по <адрес>); ИНН <***> КПП 301501001; Единый казначейский счет 40№; Расчетный счет 03№; ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской Области; БИК 011203901; ОКТМО 12701000; КБК 18№; Лицевой счет <***>; УИН 18№.

В случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о её привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.А.Чернышева