Решение № 2А-344/2017 2А-344/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-344/2017

Дело № 2а-344/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Орловой О.В.,

при секретаре: Спициной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области 10 апреля 2017 года административное исковое заявление Старикова ..... к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что приговором Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.12.2007 года ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. С 2008г. он находится в местах лишения свободы. В 2015г. он обратился с ходатайством о снятии судимости по указанному приговору от 10.12.2007г. в порядке ст.86 УК РФ в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка.

До 2015 года судебным приставом ни разу не было возбуждено исполнительное производство о взыскании со ФИО1 штрафа в размере 20000 рублей. Несвоевременным возбуждением судебным приставом–исполнителем исполнительного производства, по мнению ФИО1, были нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ.

ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области по несоблюдению сроков исполнительного производства.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, так как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено обязательное участие в судебном заседании лиц, находящихся в местах лишения свободы, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании начальник НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО2 исковые требования не признала, показала, что ...... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере 20000 рублей в доход государства. Копия указанного постановления была направлена ФИО1 по адресу его регистрации: ..... В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. ..... судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что ФИО1 по ..... не проживает, где живет неизвестно, имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено. ..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника ФИО1, его имущества. ..... постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановление об окончании исполнительного производства ..... от ..... отменено, исполнительное производство ..... возобновлено.Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. ..... исполнительное производство ..... передано в Новокузнецкий межрайонный отдел судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств.После установления местонахождения ФИО1 ..... ему была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ...... ..... судебный пристав исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области вынес постановление о применении в отношении ФИО1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и прекратил исполнительное производство.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти днейсо дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, чтоприговором Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.12.2007 года ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Кемеровского областного суда от 15.09.2011г., которым он осужден по ч.2 ст.210 УК РФ (в редакции от 08.12.2003г. № 162-ФЗ), ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции от 08.12.2003г. № 162-ФЗ) с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа. По указанному приговору в срок наказания ФИО1 зачтено время содержания под стражей с 09.04.2008г.

24.12.2007 года Новоильинским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области выдан исполнительный лист о взыскании со ФИО1 штрафа в размере 20000 рублей, который 25.12.2007 года направлен на исполнение в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка.

...... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 по адресу его регистрации: ....., указанному в исполнительном документе.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления имущественного положения должника.

..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка составлен акт о невозможности взыскания, из которого следует, что ФИО1 по ..... не проживает, где живет неизвестно, имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено.

..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника ФИО1 и его имущества.

..... постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка постановление об окончании исполнительного производства ..... от ..... отменено, исполнительное производство ..... возобновлено.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

..... исполнительное производство ..... передано в Новокузнецкий межрайонный отдел судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от ...... исполнительное производство ..... в отношении ФИО1 было принято к исполнению. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы с целью установления местонахождения ФИО1 и его имущества.

После установления 25.05.2015г. местонахождения ФИО1, который находился вФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, ..... ему была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ....., о чем свидетельствует его подпись в указанном постановлении. ФИО1 был предупрежден о том, что неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 32 УИК РФ является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания, о чем было составлено письменное предупреждение.

..... судебный пристав исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области вынес постановление о применении в отношении ФИО1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и прекратил исполнительное производство.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что до 2015 года судебный пристав-исполнитель не возбуждал исполнительное производства, тем самым бездействовал, не нашли подтверждения в судебном заседании, и опровергаются представленными доказательствами.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Вместе с тем, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами настоящего дела, исполнительного производства, подтверждается, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства принимались меры по установлению местонахождения и имущества должника ФИО1, который спустя незначительное время после возбуждения исполнительного производства был заключен под стражу и по настоящее время находится в местах лишения свободы. Таким образом, факт бездействия судебных приставов-исполнителей не подтвержден.

Кроме того, ссылаясь на то, что несвоевременным возбуждением судебным приставом–исполнителем исполнительного производства были нарушены права ФИО1, гарантированные Конституцией РФ, административным истцом не указано, в чем именно выразилось нарушение его прав и свобод, и какие негативные последствия в результате этого нарушения для него наступили.

В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании штрафа, назначенного приговором Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.12.2007 года, прекращено в связи с применением постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года ..... ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», тем самым на сегодняшний день отсутствуют какие-либо нарушения прав и свобод заявителя.

Кроме того, судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который составляет 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела, следует, что возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства административному истцу стало достоверно известно 29.05.2015г., поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 был ознакомлен ...... Таким образом, о нарушении своих прав последнему стало известно ...... Вместе с тем, за защитой нарушенного права ФИО1 обратился в суд лишь ....., отправив административное исковое заявление по почте, то есть по истечении установленного законом 10 - дневного срока.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить бездействия ответчика, суду не представлено.

Ходатайств о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском ФИО1 не заявлялось.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Необходимость регламентации сроков, в течение которых обладатель нарушенного права может добиваться принудительного осуществления и защиты своего права, объясняется большей вероятностью утраты доказательств, возрастанием возможности неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами.

Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты прав привело бы к ущемлению охраняемых законом прав лиц, чьи действия обжалуются, поскольку сроки хранения соответствующих доказательств ограничены. Законодательное установление срока обращения в суд содействует стабилизации гражданского оборота, облегчает установление судами объективной истины по делу и тем самым способствует вынесению правильных решений.

Пропуск срока, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В связи с изложенным, суд считает, что в удовлетворении административного искаФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Старикова ..... к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Орлова

Решение в окончательной форме принято 14.04.2017г.

Судья О.В.Орлова