Решение № 2А-344/2023 2А-344/2024 2А-344/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-344/2023

УИД № Дело №2а-344/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 февраля 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ГУ ЖКХ» обратился в суд к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.11.2023 г.

В обоснование требований указывает, что АО «ГУ ЖКХ» является взыскателем по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани. 19.09.2022 г. АО «ГУ ЖКХ» направляло в адрес административного ответчика заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ. 21.10.2022 г. административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в судебном приказе нет сведений о должнике и взыскателе, что не соответствует действительности. В период с 19.09.2022 по 16.08.2023 исполнительный документ находился в Славянском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, так как постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа поступили в адрес общества 16.08.2023 г.

06.10.2023 АО «ГУ ЖКХ» обратилось в Славянский ГОСП ГУ ФССП России Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Административным ответчиком было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием следующих оснований: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Считает, что продержав судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю более 11 месяцев, нарушил все разумные процессуальные сроки Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Обисполнительном производстве». Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП России Д.Ю.ВБ. от 21.11.2023 г. об отказе в возбужденииисполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП России Д.Ю.ВБ. возбудить производство по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного истцаАО «ГУ ЖКХ» не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФИО1, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Ш.И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просил.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности за коммунальные платежи с Ш.И.М. в пользу АО «ГУ ЖКХ».

19.09.2022 г. АО «ГУ ЖКХ» направило в адрес Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю оригинал судебного приказа № и заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается кассовым чеком с описью вложения.

21.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как в предъявленном исполнительном документе не предъявлены сведения о должнике и взыскателе.

16.08.2023 г. оригинал судебного приказа №//2020 от ДД.ММ.ГГГГ поступил в АО «ГУ ЖКХ».

06.10.2023 г. АО «ГУ ЖКХ» повторно направил в адрес Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю оригинал судебного приказа № и заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 80081889989019.

21.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерываетсяпредъявлением исполнительного документа к исполнению.

Как следует из постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве»за пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда. Вместе с тем согласно названному Федеральному закону срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1 статьи 22), но после перерыва его течение возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22) - в отличие от приостановления неистекшего срока, течение которого приостанавливается одновременно с исполнительным производством, а со дня его возобновления продолжается (статья 19).

В то же время часть 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. При этом законодательство об исполнительном производстве не раскрывает, что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа, однако поскольку ни одно из перечисленных в части 1 статьи 46 названного Федерального закона оснований возвращения исполнительного документа, включая заявление взыскателя, не дает судебному приставу-исполнителю права далее продолжать исполнительное производство, то в этом смысле все они делают такое исполнение невозможным.

В любом случае предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново.

Из материалов дела явствует, что 15.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани о взыскании задолженности с Ш.И.М. в пользу АО «ГУ ЖКХ».

Учитывая изложенное, исковые требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

Мотивированный текст решения изготовлен 19.02.2024.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.н.