Решение № 2-6433/2020 2-6433/2020~М-4987/2020 М-4987/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-6433/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО6, представителя третьего лица по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности по перечислению денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее Министерство) перечислить на расчетный счет ФИО1 №, открытый в Кировском ОСБ №, в счет исполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, денежные средства в размере 1411056 руб., указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имевшая статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, заключила договор купли-продажи квартиры, однако, ответчик не исполнил своих обязательств по оплате 1411056 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Калужской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов РФ в лице УФК по Калужской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО4

Истец ФИО1, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО5 согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерство финансов Калужской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица - Министерство финансов РФ в лице УФК по Калужской области, Министерство финансов РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ФИО2, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела №, письменные материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, 07.1928 года рождения имела статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, являющейся несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; на Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области возложена обязанность принять ФИО2 на учет для оказания ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение указанного решения суда, ФИО2 выдано свидетельство о праве на получение единовременное денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1411 056 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцами ФИО4 и ФИО1 и покупателем ФИО2 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавцы обязуются передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес>

Согласно договора купли-продажи стороны оценивают квартиру в 1411056 рублей (пункт 4).

По условиям договора (пункт 5) покупатель приобретает у продавцов квартиру за 1411056 рублей за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты, предоставленной ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Министерством труда и социальной защиты Калужской области. Расчет между сторонами будет произведен в течение 7 (семи) месяцев с момента предоставления данного договора в Министерство труда и социальной защиты Калужской области путем перечисления Министерством на счет ФИО1 №, открытый в Кировском ОСБ № структурное подразделение № ОАО «Сбербанк России» ИНН №, КПП №, БИК №, к/счет 30№.

Покупатель приобретает право собственности на указанную квартиру после регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (пункт 7).

Стороны договорились о том, что у покупателя не возникает ипотеки с силу закона в пользу продавцов (пункт 8).

Государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанную квартиру произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи в Министерство представлен ДД.ММ.ГГГГ, однако оплата по договору ответчиком не произведена.

Также судом установлено, что согласно данным регистрационного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>А, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) заключен договор дарения данной квартиры, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договор дарения вышеназванной квартиры, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 названного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614.

Из пункта 1 Правил следует, что они определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 2 указанных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

В силу подпункта 5.4.64 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета, Минстрой России предоставляет бюджету Калужской области субвенции из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации № 714.

Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2016 год», «О федеральном бюджете на 2017 год», «О федеральном бюджете на 2018 год», «О федеральном бюджете на 2019 год» не предусмотрено субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не упомянутых в Указе Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в том числе и такой категории лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В судебном заседании установлено, что денежные средства, выделенные Калужской областью на реализацию мероприятий по обеспечению жильем несовершеннолетних узников фашизма, в 2015 году были израсходованы во II квартале 2015 года на договоры, представленные гражданами за период с марта по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в Калужскую область в течение 2016 года и по настоящее время не поступали.

Кроме того, министерство труда и социальной защиты Калужской области стороной договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не являлось.

С учетом изложенного, оценив установленные по делу конкретные обстоятельства и предоставленные в их обоснование доказательства в их совокупности, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности по перечислению денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.