Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-769/2017 М-769/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-847/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года <адрес>

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания ссз,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Южного территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства и о возложении обязанностей по приведению организации питания в соответствие с требованиями п. 14.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 9.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ведению бракеражного журнала в соответствии с требованиями п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; организации в буфетной педиатрического отделения помещения для приготовления и розлива детских смесей в соответствии с требованиями пп. 14.31, главы IV, раздела 3, п. 3.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; недопущении в работу в буфетных, которые имеют дефекты внутренней отделки в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; не допущении к использованию столовой и кухонной посуды с отбитыми краями, с отбитой эмалью в соответствии с требованиями п. 6.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации. В результате ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания, также было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допущено невыполнение в установленный срок законного предписания. За неисполнение законного предписания должностного лица ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая, что меры административного характера за допущенные нарушения санитарного законодательства не являются действенными, обязательные требования продолжают нарушаться, оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье граждан, Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Южного территориального отдела просит возложить на ответчика обязанность по соблюдению санитарных правил.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Южного территориального отдела не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» о судебном заседании извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Положения о Южном территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (л.д. 20 - 26).

Пунктом 2 части 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц в порядке, определенном ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» проведена плановая проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контролю за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

1. Не проконтролировано и не обеспечено 4-х разовое питание больных;

2. Не проконтролировано и организовано питание больных, которым назначена нулевая диета, повторяемость блюд в течение завтрака, обеда, ужина в течение 7 дней (манная каша);

3. Не проконтролировано и не обеспечено ведение бракеражного журнала, в бракеражном журнале не указаны все наименования блюд, которые выдаются больным. В частности, ДД.ММ.ГГГГ в журнал не занесены суп протертый со сметаной, картофельное пюре, суфле куриное, каша рисовая, которые по меню соответствуют дню «суббота». ДД.ММ.ГГГГ не указаны каша геркулесовая, суп протертый, каша рисовая, суфле куриное;

4. Не оборудовано в буфетной педиатрического питания отдельное помещение для приготовления молочных смесей детям до года (приготовление смеси в детском учреждении осуществляется в палатах);

5. Не обеспечено проведение косметического ремонта в буфетной хирургического отделения, неврологического, инфекционного и терапевтического отделений (имеется отслоение краски);

6. Не проконтролировано и допущена к использованию в буфетной хирургического отделения, гинекологического отделения столовая посуда (тарелки) с отбитыми краями, кухонная посуда для транспортировки готовых блюд с пищеблока (эмалированные ведра и кастрюли) с отбитой эмалью; деревянные разделочные доски для нарезки хлеба и масла сливочного имеют неровные поверхности, трещины.

1. года ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31 - 36).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по городу Чайковский, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам <адрес> ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» в связи с допущенными нарушениями привлечено к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ (л.д. 27 - 30).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что не исполнены пункты предписания, в том числе не проконтролировано и допущено формальное заполнение бракеражного журнала, в котором не указываются время разрешения на раздачу, качество каждого наименования блюда, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ журнал не заполнен; не организовано в буфетной педиатрического отделения помещение для приготовления и розлива детских смесей; допущена работа буфетной хирургического отделения с дефектами внутренней отделки: на стене отваливается побелка; не проконтролировано и допущена к использованию столовая посуда с отбитыми краями в буфетной хирургического отделения, педиатрического отделения. В связи с выявленными нарушениями по неисполнению законного предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 37 - 38).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 17 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Разделом 14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрены требования к организации питания пациентов. Так, согласно п. 14.2 закреплено, что устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.

Пункт 14.9 установил, что при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

Согласно п. 14.31 в случае, если предполагается оказание медицинской помощи детям в возрасте до одного года, в составе отделения для детей предусматриваются помещения для приготовления и розлива детских смесей.

Пунктом 3.5.1 раздела III главы IV также закреплено, что в акушерских стационарах предусматривается молочная комната для сбора и пастеризации грудного молока, приготовления молочных смесей (два помещения: для подготовки посуды и приготовления смесей).

Разделом 4 установлены требования к внутренней отделке помещений, в том числе п. 4.2, согласно которому поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определения основных санитарно-гигиенических норм и требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, изданы «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Такие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

Так, п. 9.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установил, что при составлении меню 2 - 3-разового питания для организованных коллективов одноименные блюда и гарниры в течение одного дня не включаются. В силу п. 9.1 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Названные правила устанавливают также требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, среди которых пунктом 6.10 установлено, что посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Допущенные нарушения санитарных правил оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье граждан, в том числе работников медицинского учреждения, пациентов ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница». Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований иска о понуждении ответчика к исполнению указанных предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Южного территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская центральная районная больница» обязанности:

привести организацию питания в соответствие с требованиями п. 14.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 9.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

вести бракеражный журнал в соответствии с требованиями п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

предусмотреть в буфетной педиатрического отделения помещения для приготовления и розлива детских смесей в соответствии с требованиями пп. 14.31, главы IV, раздела 3, п. 3.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность»;

недопускать работу в буфетных, которые имеют дефекты внутренней отделки в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

не допускать к использованию столовую и кухонную посуду с отбитыми краями, с отбитой эмалью в соответствии с требованиями п. 6.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия.

Судья О.В. Мялицына