Решение № 2А-3105/2024 2А-544/2025 2А-544/2025(2А-3105/2024;)~М-1912/2024 М-1912/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-3105/2024

Административное дело № 2а-544/2025

УИД 62RS0001-01-2024-002723-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 12 февраля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к Врио начальника отделения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО10, судебному приставу- исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, судебному приставу-исполнителюОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в отделе судебных приставов находится исполнительноепроизводство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего взыскание задолженности с должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ИП ФИО1

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства онлайн на портале ЕГПУ на расчетный счет ОСП от должника поступили денежные средства, что подтверждается платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

20.06.2024г. взыскателем в адрес УФССП России по Рязанской области, посредством портала «Госуслуги» (рег. №) была направлена жалоба на не перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ.в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в котором сообщается, что жалоба не может быть рассмотрена по техническим причинам. При этом, в уведомлении указано «Рассмотрев Ваше обращение сообщаем: принято решение признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России, обязать принять полный комплекс мер, направленных на восстановление нарушенных прав».

Также согласно информации ЕГПУ на расчетный счет ОСП ДД.ММ.ГГГГ поступило платежное поручение от должника №.

С ДД.ММ.ГГГГ и взысканные денежные средства с должника ФИО3 на расчетный счет взыскателя ИП ФИО1 перестали поступать.

На основании вышеизложенного административный истец с учетом уточнений просит: признать незаконным действия (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО10, допустившего нарушение сроков перечисления (выдачи) денежных средств в адрес взыскателя по исполнительному документу; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 в отношении исполнительного производства № выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному документу; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7 перечислить денежные средства по исполнительному производству №, взысканные с должника на банковские реквизиты ИП ФИО2

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, руководитель УФССП России по Рязанской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Судом установлено, что на исполнении вОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного И.о. мирового судьи судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО3. Предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 497 294 рублей 51 копейка.

Как указывает в административном иске административный истец ИП ФИО1 в рамках исполнительного производства на расчетный счет административного истца поступили денежные средства по платежным поручениям: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, согласно информации ЕГПУ, денежные средства на счет взыскателя ИП ФИО1 не поступали.

По запросу суда административный ответчик представил сводку по исполнительному производству, возражения на административное исковое заявление административные ответчики не представили.

Как установлено судом, на дату рассмотрения административного дела начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, являясь распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, не осуществил перераспределение денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно части 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При данных обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о незаконном бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, которая являясь распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, не осуществила перечисление денежных средств взыскателю, не организовала надлежащим образом работу подразделения судебных приставов; не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного И.о. мирового судьи судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО3.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно частям 1-4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Таким образом, суд считает установленным и подтвержденным факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО10 по исполнительному производству №, выраженный в неперечислении с депозитного счета ОСП денежных средств в административного истца.

При этом суд считает необходимым отметить, что именно в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО10, надлежащим образом оформленное распоряжение о перечислении денежных средств взыскателю не направлено в установленный Законом об исполнительном производстве срок, денежные средства, поступившие на депозитный счет не получены взыскателем, а вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Рязани и требования судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного И.о. мирового судьи судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО3 не исполнены.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

Указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения при регистрации входящей корреспонденции, передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов и их сохранностью, а в случае необходимости за незамедлительным восстановлением утраченных исполнительных документов, руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно начальником отделения.

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к Врио начальника отделения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО10, судебному приставу- исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО11., УФССП России по Рязанской области о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО10, допустившего нарушение сроков перечисления (выдачи) денежных средств в адрес взыскателя по исполнительному производству №.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6 в отношении исполнительного производства №, выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству №

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району совершить действия по перечислению денежных средств взыскателю ИП ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований административного искового заявления – отказать.

Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025 г.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова