Постановление № 5-757/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-757/2021

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-757/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

29 июля 2021 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Панова Дмитрия Анатольевича, <данные изъяты> по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия выявлено, что 02.04.2021 при добыче (вылове) хамсы в акватории Черного моря, к западу от меридиана, проходящего через мыс Сарыч (за исключением Каркинского залива) в тралении № 95 (спуск трала 18:36, подъем трала 18:48) превышен прилов ставриды, не достигшей минимального промыслового размера. При этом капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. не прекратил добычу (вылов) в данной части акватории более чем на 24 часа, осуществив 03.04.2021 траление № 96 (спуск трала 10:00, подъем трала 11:24), при этом добыв 960 кг хамсы, и траление № 97 (спуск трала 12:54, подъем трала 11:24), при этом добыв 807 кг хамсы. Своими действиями должностное лицо ООО «Рыболовная компания «Бухта удачи» – капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. нарушил статью 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пункт 13.4.4 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».

В ходе рассмотрения дела защитник Панова Д.А. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, представлены письменные пояснения.

Должностное лицо на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела 07.04.2021 с 11:30 до 15:30 на причале № 231, расположенном во внутренних морских водах РФ б.Камышовой г.Севастополя проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении рыбопромыслового судна СРТМ-К «Рыболов-1» (судовладелец ООО «Рыболовная компания «Бухта удачи»)

На данном судне имеется разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 61 2021 01 9835, согласно которому осуществляется промышленное рыболовство. Капитаном СРТМ-К «Рыболов-1» является Панов Д.А. Ежедневная рыбопромысловая деятельность отражается в промысловом журнале № 61-05-0267/2021.

В ходе проведения КПМ выявлено, что 02.04.2021 при добыче (вылове) хамсы в акватории Черного моря, к западу от меридиана, проходящего через мыс Сарыч (за исключением Каркинского залива) в тралении № 95 (спуск трала 18:36, подъем трала 18:48) превышен прилов ставриды, не достигшей минимального промыслового размера. При этом капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. не прекратил добычу (вылов) в данной части акватории более чем на 24 часа, осуществив 03.04.2021 траление № 96 (спуск трала 10:00, подъем трала 11:24), при этом добыв 960 кг хамсы, и траление № 97 (спуск трала 12:54, подъем трала 11:24), при этом добыв 807 кг хамсы. Своими действиями должностное лицо ООО «Рыболовная компания «Бухта удачи» – капитан СРТМ-К «Рыболов-1» Панов Д.А. нарушил статью 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пункт 13.4.4 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу частей 1, 2, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 № 1 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 13.4.4 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, превышения прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и для которых Правилами рыболовства установлен промысловый размер, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания, за исключением хамсы, тюльки, шпрота (кильки), ставриды, атерины, бычков в уловах разноглубинных тралов, кошельковых неводов, драг с механизированным способом использования, при котором замет драги производится с самоходного судна, а выборка - с помощью промысловых механизмов (далее - механизированный способ использования), улов которых должен быть зафиксирован в промысловом и судовом журналах.

При превышении прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

при осуществлении рыболовства тралами, кольцевыми, кошельковыми, закидными неводами, волокушами, обкидными сетями, драгами прекратить не менее чем на 24 часа добычу (вылов) водных биоресурсов в данной части акватории или на данном рыболовном (рыбопромысловом) участке и сменить позицию добычи (вылова), (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль (для морских районов) и не менее чем 0,5 км (во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) от любой точки предыдущего траления, замета или постановки);

при осуществлении добычи (вылова) ставными неводами, кефалевыми заводами, каравками, вентерями, подъемными ловушками, ставными сетями не менее чем на 24 часа привести их в нерабочее состояние или снять;

зафиксировать свои действия в судовом и промысловом журналах и в течение не более 12 часов направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации и указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию;

в случае прилова видов водных биоресурсов, прилов которых Правилами рыболовства не ограничивается, оприходовать данный прилов, о чем внести соответствующие записи в промысловый и (или) судовой журналы.

Согласно письму капитана СРТМ-К «Рыболов-1» панова Д.А. и генерального директора ООО «РК «Бухта удачи» от 02.04.2021 заместителю руководителя Азово-Черноморского Территориального управления сообщено, что 02.04.2021 СРТМ-К «Рыболов-1» в результате промысловой операции в районе м.Лукул был превышен процент молоди прилова ставриды, который составил 100%, в результате чего был покинут район промысла более чем на 5 морских миль согласно Правилам рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, а прилов был оприходован на рыбоприемном пункте СРТМ-К «Рыболов-1».

Согласно заключению ихтиологической экспертизы водных биологических биоресурсов № 150-21 от 15.04.2021 представленные на экспертизу водные биологические ресурсы относятся к виду – европейский анчоус, хамса. Водным биологическим ресурсам ущерб не причинен.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ответу Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» «Федеральное агентство по рыболовству) от 19.05.2021 № аи190521-11 на запрос ООО «Рыболовная компания «Бухта удачи» от 07.05.2021 о даче разъяснения положений пункта 13.4.4 Правил рыболовства вывод государственного инспектора о необходимости покинуть район промысла – Черное море основан на расширенном, неверном трактовании настоящих Правил рыболовства и не имеет под собой объективных оснований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что превысив прилов ставриды, не достигшей минимального промыслового размера, Панов Д.А. сменил район промысла более чем на 5 морских миль и продолжил добычу (вылов) ВБР, что подтверждается записями в промысловом журнале.

Согласно пункту 13.4.4 Правил рыболовства Панов Д.А. должен был прекратить не менее чем на 24 часа добычу (вылов) ВБР в данной части акватории, а в случае продолжения промысла, сменить позицию промысла не менее чем на 5 морских миль от места предыдущего траления, что им и было сделано.

Таким образом, прихожу к выводу, что Пановым Д.А. в сложившейся ситуации были соблюдены требования пункта 13.4.4 Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении Панова Дмитрия Анатольевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья