Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Дело № 2а-46/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия при исполнении полномочий по созданию условий для реализации образовательных программ, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности и понуждении получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан 22 января 2020 года обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» и исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия при исполнении полномочий по созданию условий для реализации образовательных программ и понуждении получить до 01 марта 2020 года лицензию на осуществление образовательной деятельности в связи с тем, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет образовательную деятельность без лицензии.

Административный истец – прокурор Сулейманов А.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, но полагал возможным производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора.

Административный ответчик – представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административного иска прокурора просила отказать в связи с тем, что 14 февраля 2020 года получена лицензия на осуществление образовательной деятельности, возможность подачи заявления на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности было обусловлено необходимостью закрепления за учреждением прав на здание детского сада, данная процедура была завершена лишь 27 ноября 2019 года.

Административный соответчик – представитель исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска прокурора просил отказать на основании доводов представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан».

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии)

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан от 06 сентября 2019 года N 403, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» является некоммерческой организацией, основным видом деятельности которого является реализация образовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Кайбицкий муниципальный район Республики Татарстан».

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» с 03 сентября 2019 года по 13 февраля 2020 года осуществляло образовательную деятельность без лицензии.

Согласно распоряжению исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан № от 27 ноября 2019 года, на праве оперативного управления закреплено за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» здание детского сада, находящееся в муниципальной собственности Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>.

Суд довод административных ответчиков о необоснованности исковых требований прокурора в связи с тем, что образовательное учреждение не могло подать заявление на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности без закрепления за ними прав на здание детского сада ранее 27 ноября 2019 года, считает не основанным на нормах закона, поскольку функционирование образовательного учреждения без соответствующей лицензии недопустимо, является грубым нарушением действующего законодательства, создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, ущемляет права неопределенного круга лиц на получение образования надлежащего качества и уровня.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» не принимало меры по своевременному получению лицензии на осуществление образовательной деятельности или приостановлению данной деятельности, данное бездействие суд считает незаконным.

В связи с тем, что Министерством образования и науки Республики Татарстан муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» 14 февраля 2020 года выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности №, необходимости в удовлетворении административного искового заявления в части понуждения на получение лицензии не имеется, поскольку требования прокурора удовлетворены добровольно.

Частью 1 статьи 49 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В пункте 1.16 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» закреплено, что учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, суд считает, что представитель учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан привлечен в качестве административного соответчика по данному делу необоснованно, поскольку учредитель юридического лица не несет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что в силу закона прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины для обращения в суд, его исковые требования признаны обоснованными, данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия при исполнении полномочий по созданию условий для реализации образовательных программ, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности и понуждении получить лицензию на осуществление образовательной деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» при исполнении полномочий по созданию условий для реализации образовательных программ, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кушманский детский сад «Белочка» Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН <***>), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья подпись И.А. Багавиев