Решение № 2-3569/2025 2-3569/2025~М-2195/2025 М-2195/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-3569/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Ильиной В.А., при помощнике судьи Дьячуке И.А., с участием представителя истца – старшего помощника Байкало-Ангарского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Иванчей В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0036-01-2025-004064-34 (производство №2-3569/2025) по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Щепотько ФИО6 о запрете эксплуатации судна,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации судна.

В обоснование исковых требований истец указал, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства при перевозке пассажиров на маломерном судне, в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере. Проведенной проверкой установлено, что <Дата обезличена> в период времени с 14 часов 35 минут по 16 часов 45 минут на ледовом покрытии залива «Листвяничный» акватории оз. Байкала ФИО8, <Дата обезличена> г.р. на <Номер обезличен>, осуществлял перевозку 3 пассажиров, не имея при этом лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. Маломерное судно принадлежит на праве собственности ФИО1. В списке лицензиатов, размещенном на сайте Ространснадзора, не значится, лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров в Байкало-Ангарском бассейне на судно с номером <Номер обезличен> не выдавалось. В нарушение требований лицензионного законодательства, на принадлежащем ФИО1 водном судне, осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательства, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортном, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 ФЗ <Номер обезличен> является лицензируемым видом деятельности.

Следствием несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, а также лицензионного законодательства могут явиться транспортные происшествия, которые могут повлечь человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, а также причинение вреда окружающей среде.

Таким образом, эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки или экскурсионными услугами на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд запретить ФИО1 эксплуатировать судно .... бортовой номер <Номер обезличен> в целях перевозки пассажиров, а также передавать судно другим лицам для осуществления указанных целей до получения соответствующей лицензии.

Представитель истца – старший помощник Байкало-Ангарского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Иванчей В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч.2 ст.233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем исполнения обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступать в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно пункту 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (ладе КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Под судном в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта (далее - КВВТ РФ) понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Статьей 3 КВВТ РФ также установлено, что маломерным судном признается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом власти. Порядок государственной регистрации этих исполнительной судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Статьей 34 КВВТ РФ установлено, что подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца.

В соответствии с пп. «а» п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, установлено, что при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном, не прошедшим освидетельствование.

Классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.

Пунктом 15 указанного постановления установлено, что результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.

В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при перевозке пассажиров на маломерном судне.

Проведенной проверкой установлено, что <Дата обезличена> в период времени с 14 часов 35 минут по 16 часов 45 минут на ледовом покрытии залива «Листвяничный» акватории оз. Байкала ФИО10, <Дата обезличена> г.р. на судне «Фаворит», бортовой номер <Номер обезличен>, осуществлял перевозку 3 пассажиров, не имея при этом лицензии на перевозку пассажиров внутреннем водным транспортом. Маломерное судно принадлежит на праве собственности ФИО1 В списке лицензиатов, размещенном на сайте Ространснадзора, не значится, лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров в Байкало-Ангарском бассейне на судно с номером <Номер обезличен> не выдавалось. Учитывая изложенное, в нарушение требований лицензионного законодательства, на принадлежащем ФИО1, водном судне, осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательства, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортном, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 ФЗ <Номер обезличен> является лицензируемым видом деятельности.

Согласно судовому билету <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, допущено к эксплуатации судно «....», бортовой номер <Номер обезличен>, модель 2 JZ, <Номер обезличен>, мощность 69.8/95 кВт/л.с.

Из доверенности на управление маломерным судном от <Дата обезличена>, судового билета <Номер обезличен>, выданного <Дата обезличена>, следует, что собственником маломерного судна .... <Номер обезличен>, является ФИО1

Согласно сведениям, полученным от МТУ Ространснадзора по СФО от <Дата обезличена><Номер обезличен> установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортном пассажиров не предоставлялось, судно с номером ОО2871РУС38 для получения лицензии не заявлялось.

В соответствии со ст.ст. 23,49 Гражданского Кодекса Российской Федерации от <Дата обезличена> № 190-ФЗ (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <Дата обезличена> № 99-ФЗ (далее - ФЗ <Номер обезличен>) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Согласно ч. 2 указанной статьи под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ <Номер обезличен>, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 ФЗ <Номер обезличен> ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 ФЗ <Номер обезличен>, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Исходя из положений ч.ч.1,2 ст.2 ФЗ <Номер обезличен> следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства, а задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений.

Согласно ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев.

Из материалов дела следует, судно, принадлежащее ответчику, эксплуатируется в нарушение требований вышеуказанного законодательства, осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 ФЗ <Номер обезличен> является лицензируемым видом деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация вышеуказанного судна противоречит требованиям законодательства и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут являться пассажирами указанного судна, либо иных лиц, осуществляющих судоходство, т.е. неопределенному кругу лиц.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на судно с номером 002871РУС38, на момент рассмотрения настоящего дела, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что невыполнение ответчиком обязательных требований нормативных актов, свидетельствует о его бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создает угрозу безопасности судоходства.

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения в области внутреннего водного транспорта, лицензионного законодательства создают условия, способствующие возникновению транспортного происшествия с судами при их эксплуатации, затопление судов, повлечь тяжкие телесные повреждения или гибель людей, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также причинения имущественного вреда гражданам и организациям, связи с чем, исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Щепотько ФИО11 о запрете эксплуатации судна, удовлетворить.

Запретить эксплуатацию судна .... с бортовым номером <Номер обезличен>, принадлежащего Щепотько ФИО12 (паспорт <Номер обезличен>) и передавать его другим лицам для эксплуатации, до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с Щепотько ФИО13 (паспорт <Номер обезличен>) в доход бюджета муниципального образования города Иркутска в размере 3 000 рублей (Три тысячи рублей).

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения Свердловским районным судом г. Иркутска об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А. Ильина

В окончательной форме решение изготовлено 24.06.2025 года.