Решение № 2-1623/2017 2-1623/2017~М-1722/2017 М-1722/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1623/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1623/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании движимого имущества бесхозяйным имуществом, возложении обязанности принять детскую игровую площадку в муниципальную собственность,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам по вышеизложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, в ходе которой установлено, что на территории города Богородицка на земельном участке около <адрес> расположена детская игровая площадка, состоящая из: песочницы, 2-х качелей, лестницы-турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки.

В ходе проверки получена информация из комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, согласно которой данная игровая площадка не является собственностью МО город Богородицк Богородицкого района (выписка из реестра № 1499 от 06.12.2017), а также не является собственностью МО Богородицкий район (выписка из реестра № 1500 от 06.12.2017).

Также согласно уведомлению от 01.12.2017 года № 71/107/016/2017-1834 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - сооружение по адресу: <адрес>.

Согласно информации полученной из комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка, на которой расположена данная игровая площадка, не проводились.

В соответствии с решением №1-7 от 26.10.2012 года «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район» полномочия органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района передано органам местного самоуправления МО Богородицкий район.

В целях обеспечения безопасности детей необходимо обеспечивать техническое обслуживание установленных детских площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

Таким образом, в силу закона администрация муниципального образования город Богородицк Богородицкого района обязана следить за надлежащим техническим состоянием детской площадки, расположенной по вышеуказанному адресу.

Однако, в связи с тем, что собственник данной детской площадки отсутствует, то она не передана на техническое обслуживание, меры, направленные на поддержание надлежащего технического состояния игровой площадки не принимаются.

Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий — разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей.

На основании изложенного просил суд: признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>, состоящую из песочницы, 2-х качелей, лестницы-турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки – безхозяйным имуществом; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район, принять в муниципальную собственность муниципального образования Богородицкий район детскую игровую площадку расположенную на земельном участке около <адрес> состоящую из песочницы, 2-х качелей, лестницы- турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить, пояснив, что каких-либо действий со стороны администрации МО Богородицкий район о регистрации права собственности на детскую игровую площадку не проводится.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской областипо доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Богородицким межрайонным прокурором требований.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения заявленных Богородицким межрайонным прокурором требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «УК Сервис» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, возражений не представил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Также данный Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ в ст.14.1 определил, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГКРФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должно быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказа собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ, допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением муниципальной собственностью в МО Богородицкий район регулируются Решением Думы I созыва № 29-245 от 27.12.2000 года «О владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования город Богородицк и Богородицкий район Тульской области» (далее Решение).

В соответствии с п.п. 1.6.8 Решения в состав муниципальной собственности входит имущество, признанное бесхозяйным на территории города и района в установленном законодательством РФ порядке и включенное в состав муниципальной собственности.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено следующее.

Согласно акта, составленного 26.11.2017 года комиссией в составе представителей Богородицкой межрайонной прокуратуры помощников ФИО1 и ФИО2 спортивно-игровая площадка по адресу: <адрес>, состоящая из песочницы, 2-х качелей, лестницы-турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки, нуждается в покраске и частичном ремонте.

Как установлено судом на основании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Богородицкий район №1500 от 06.12.2017 года детская площадка, расположенная во дворе <адрес> не является собственностью МО Богородицкий район.Также указанная площадка не является собственностью МО город Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО город Богородицк Богородицкого района. №1499 от 06.12.2017 года.

Согласно справки, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» №17-22-188 от 05.12.2017 года в государственном учреждении Тульской области «Областное БТИ» на 15.09.1998 года отсутствуют сведения о собственнике объекта детской – площадки, расположенной во дворе <адрес>.

В материалах дела имеется уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №71/107/016/2017-1834 от 01.12.2017 года в отношении объекта: детская площадка во дворе <адрес>.

Согласно сообщению №1347 от 21.11.2017 года, полученной из комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка, на которой расположена данная игровая площадка по адресу: <адрес>, не проводились.

Собственник данного оборудования не известен, данных о споре по указанному объекту не имеется, объект находятся на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. Земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площади, не находится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанное движимое имущество – детская игровая площадка, по адресу: <адрес>, состоящая изпесочницы, 2-х качелей, лестницы- турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки, является бесхозяйным, чем создается угроза безопасности детей.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона, в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Поскольку детская площадка находится на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, содержание ее не осуществляется, жители расположенных рядом с площадкой многоквартирных домов не вступили в ее владение, полномочия по распоряжению имуществом муниципального образования город Богородицк осуществляет администрация муниципального образования Богородицкий район, суд приходит к выводу о передаче указанного имущества в муниципальную собственность муниципального образования Богородицкий район Тульской области.

Обязанность о принятии детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из песочницы, 2-х качелей, лестницы- турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки возложена на администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области с вышеприведенными нормами законодательства.

В связи с чем, учитывая правовую позицию ответчиков, суд приходит к выводу, что требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании движимого имущества бесхозяйным имуществом, возложении обязанности принять детскую игровую площадку в муниципальную собственность являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании движимого имущества бесхозяйным имуществом, возложении обязанности принять детскую игровую площадку в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>, состоящую из песочницы, 2-х качелей, лестницы- турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки, бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять в муниципальную собственность муниципального образования Богородицкий район Тульской области детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>, состоящую из песочницы, 2-х качелей, лестницы- турника, 3-х лестниц качелей-брусьев, горки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.