Решение № 2-6768/2017 2-6768/2017~М-4734/2017 М-4734/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-6768/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре Щепетовой Е.П.,

с участием

представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения, заключив договор социального найма жилого помещения, к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о возложении обязанности приобрести жилое помещение за счет бюджетных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее - Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края) о предоставлении жилого помещения, заключив договор социального найма жилого помещения, к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о возложении обязанности приобрести жилое помещение за счет бюджетных средств, соответствующее жилищным и социальным нормам, для ветерана боевых действий.

В обоснование требований истец указал, что он является воином-интернационалистом, выполнявшим свой долг в <адрес> с 1983 года по 1985 год в составе воинской части 2042, ветераном боевых действий, имеет награды и медали. В настоящее время работает в НПК «Геотехнология».

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ком. 82 б.

С ДД.ММ.ГГГГ он стоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, его порядковый номер в списках был №, но в дальнейшем его включили в другой список, в котором его номер в очереди №.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горизонт» заключило с ним договор найма жилого помещения в общежитии.

В 2015 году истец сдал документы в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края с целью предоставления ему квартиры, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список нуждающихся и отказано в получении жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования указала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, согласно отзыву на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края было подано заявление о предоставлении по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление и документы ФИО1 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены Комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций. В результате рассмотрения документов Комиссией принято решение об отказе во включении ФИО1 в список. Принятие соответствующего решения было обусловлено тем, что в соответствии с приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении сводного списка ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в органах местного самоуправления МО в Камчатском крае в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, представитель ответчика указала, что истец не соответствует категории граждан имеющих право претендовать на жилые помещения жилищного фонда Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма».

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования указала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 10 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 Закона о ветеранах, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах.

В соответствии с п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 23.2 указанного выше закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 данной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, в том числе ветеранов боевых действий; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам (в том числе ветеранам боевых действий), нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» определено, что реализация мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство социального развития и труда Камчатского края (п. 3 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается свидетельством о праве на льготы от ДД.ММ.ГГГГ серии А №.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии МП «Городские общежития» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ПКГО «Горизонт» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с п. 1 которого ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ком. 82 «б» для временного проживания в нем на период работы в ЗАО НПК «Геотехнология».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края заявление, в котором просил предоставить ему жилое помещение жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма» в категории «ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», награжденным орденами и медалями СССР, Российской Федерации (за исключением граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией было принято решение об отказе ФИО1 во включении в список граждан, признанных по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 11), о чем истцу было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном письме истцу также было разъяснено его право на получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность, для оформления которой ФИО1 было предложено обратиться в Министерство социального развития и труда Камчатского края.

Как следует из текста искового заявления и выписки из вышеуказанного протокола заседания Комиссии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1, как ветеран боевых действий, вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета в форме предоставления ему единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность, для получения которой истцу необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти – Министерство социального развития и труда Камчатского края.

Доводы истца и его представителя в судебном заседании о наличии у него права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края несостоятельны, поскольку исходя из положений п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма», право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края имеют ветераны боевых действий, принятые на учет после ДД.ММ.ГГГГ, проживающие на территории Камчатского края не менее 5 лет и признанные по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к которым истец не относится.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства по делу и исследованные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что истец, как ветеран боевых действий, имеющий право на обеспечение жилым помещением, поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность из средств федерального бюджета, полномочия по принятию решения о предоставлении которой возложены на Министерство социального развития и труда Камчатского края, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца к заявленным ответчикам о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Петропавловск-Камчатском, заключив договор социального найма, а также о возложении обязанности приобрести в собственность жилое помещение за счет бюджетных средств, согласно жилищным и санитарным нормам для ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Петропавловск-Камчатском, заключив договор социального найма, к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о возложении обязанности приобрести в собственность жилое помещение за счет бюджетных средств, согласно жилищным и санитарным нормам для ветерана боевых действий ФИО1 - отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева