Постановление № 5-251/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-251/2024

Дело: № 5-251/2024

УИД: 42RS0040-01-2024-003390-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 13 декабря 2024 года Кемеровский районный суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический и фактический адрес: 652427, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ОКПО: 62485031), суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 06.12.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 06.12.2024 года в 15 часов 00 минут при проведении контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сбойка № 423-1, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. по архивной информации системы АГК шахты за ноябрь-декабрь 2024 года установлено, что с 12 часов 20 минут 30.11.2024 года по 15 часов 40 минут 05.12.2024 года производство горных работ по проведению данной выработки осуществлялось при отсутствии контроля содержания метана комплексом «Метан-радио», обеспечивающим автоматическое снятие напряжения с проходческого комбайна EBZ260. Как выяснилось, в данный период МГВМ участка № 5 не получали блок ДА обеспечивающий преобразование содержание метана в выходные электрические сигналы, а соответственно не обеспечивалась блокировка работы комбайна при превышении установленного аварийного порога СН4, автоматическая газовая защита, передача в систему АГК шахты измеренных значений метана и диагностических параметров (уровень сигнала и заряд батареи), т.е. происходило умышленное блокирование данной аппаратуры. Расследование причин произошедшего инцидента на шахте не проведено до настоящего времени, не разработаны мероприятия по исключению и повторению подобных случаев. По состоянию на 06.12.2024 г. требование по работоспособности комплекса автоматической газовой защиты «Метан-радио» на проходческом комбайне не может быть выполнено, так как имеется на шахте всего 4 блока ДА, при этом в одновременной работе находится еще два проходческих комбайна.

Нарушены: ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» от 21.07.1997 года, пункт 190 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507;

2. Комплекс автоматической газовой защиты «Метан-радио» в данной выработке не принят в эксплуатацию в установленном порядке (отсутствует акт приемки шахтовой комиссией).

Нарушены: ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» от 21.07.1997 года, пункт 7 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507;

3. Блоки ДА зав. №№ 15,97 (находящиеся в эксплуатации) в составе комплекса автоматической газовой защиты «Метан-радио» не прошли в установленном порядке госпроверку (отсутствует свидетельство о поверке).

Нарушены: ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» от 21.07.1997 года, пункт 189 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507;

4. На блоки ДА зав. №№ 14,15 (находящиеся в эксплуатации) в составе комплекса автоматической газовой защиты «Метан-радио» отсутствуют паспорта. В паспорте на комплекс «Метан-радио» зав. № ИГТ-94/1-2021 отсутствуют сведения с марта 2024 о проведении ежеквартального технического обслуживания.

Нарушены: ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» от 21.07.1997 года, пункт 35 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507;

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Представитель шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024 № 07-86, протоколом о временном запрете деятельности от 19.11.2024 № 07-86.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 06.12.2024 года № 07-90 запрещено проведение сбойки №423-1 пл. XXIV, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 15 часов 00 минут 06.12.2024 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению сбойки №423-1 пл. XXIV, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 06.12.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин