Постановление № 5-197/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-197/2020

Дело № 5-197/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 января 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, а именно:

29.01.2020 года в «13» часов «30» минут, сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга, была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> литера ЕА.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирного жилого дома, на территории которого был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «сантехника» в интересах ООО «РМ-Строй» (ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял теплоизоляцию трубопровода, имея патент на работу серии № с территорией действия - Ленинградская область и не имея патента на работу с территорией действия – г. Санкт-Петербург, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, фактические обстоятельства, послужившие поводом и основанием к составлению протокола, подтвердил, пояснил, что действительно осуществлял трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, имея патент с территорией действия Ленинградская область. Родственников из числа граждан РФ не имеет. В настоящее время имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП № от 29 января 2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он, ФИО1, <данные изъяты>. В Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ года, через КПП «Пулково» с целью трудоустройства. 29 января 2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «сантехника» в интересах ООО «РМ Строй», а именно осуществлял теплоизоляцию трубопровода на строительном объекте многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <...>, литер ЕА, имея патент на работу серии № (территория действия Ленинградская область). Трудовую деятельность на объекте осуществляет с 26 января 2020 года. На работу его пригласил знакомый. Оплата заработной платы сдельная. Родственников граждан РФ не имеет;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты №, выданной на имя ФИО1;

- копией патента №, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий;

- сведениями из базы данных «Территория» на ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- справкой о результатах проверки в ОСК на ФИО1;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, выявленный 29 января 2020 года в 13 часов 30 минут на объекте строительства в интересах ООО «РМ-Строй», расположенном по адресу: <...>, литер ЕА;

- копией определения начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. № от 29 января 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга П. № 9 от 22 января 2020 года о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»;

- копией заключения правовой экспертизы проекта распоряжения УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга «О проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советнику ГГС РФ 2 класса Л. об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации;

- копией распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советника ГГС РФ 2 класса Л. № 10 от 29 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, литера ЕА;

- копией приказа директора ООО «РМ-Строй» К. №52 от 01 июня 2019 года о назначении ответственного представителя генподрядчика по вопросам строительного контроля при строительства объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит.ЕА, кадастровый номер: <данные изъяты>»;

- копией водительского удостоверения П.; копией объяснений П. от 29 января 2020 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в качестве руководителя проекта ООО «РМ-Строй» на строительном объекте по адресу: <...>, лит.ЕА. По данному адресу ООО «РМ-Строй» выполняет функции в качестве подрядчика по договору № от 22.05.2017 года. 29.01.2020 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции на вышеуказанном строительном объекте в рабочей форме одежды в момент осуществления трудовой деятельности был выявлен иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, который работал сантехником (осуществлял теплоизоляцию трубопровода). Данный иностранный гражданин работал в интересах подрядной организации;

- копией разрешения на строительство № от 04 октября 2017 года, выданного ООО «Капитал Северо-Запад» на строительство объекта по адресу: <...>, лит.ЕА;

- копией договора № от 22 мая 2017 года на выполнение работ по строительству многоквартирного дома со встроено-пристроенным подземным гаражом, заключенного между Заказчиком – ООО «СМК СтройЦентр» и Генподрядчиком – ООО «РМ-Строй» на строительство объекта многоквартирного дома со встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит.ЕА;

- копией списка работников ООО «ЦДР Строй» от 15 января 2020 года;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РМ-Строй» по состоянию на 29 января 2020 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 10 от 29 января 2020 года, согласно которому 29.01.2020 года в «13» часов «30» минут, сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга, была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> литера ЕА. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирного жилого дома, на территории которого был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «сантехника» в интересах ООО «РМ-Строй» (ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял теплоизоляцию трубопровода, имея патент на работу серии № с территорией действия - Ленинградская область и не имея патента на работу с территорией действия – г. Санкт-Петербург, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советнику ГГС РФ 2 класса Л. об итогах проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, лит.ЕА;

- копией определения начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. № от 29 января 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «РМ-Строй» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией определения начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П. от 29 января 2020 года об истребовании сведения (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у руководителя ООО «РМ-Строй».

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии с п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «сантехника» в интересах ООО «РМ-Строй» (ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял теплоизоляцию трубопровода, имея патент на работу серии № с территорией действия - Ленинградская область и не имея патента на работу с территорией действия – г. Санкт-Петербург, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Проверка, в рамках которой был выявлен ФИО1 была проведена на основании распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга советника ГГС РФ 2 класса Л. № 10 от 29 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, литера ЕА.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств, а в судебном заседании установлен факт осуществления ФИО1 трудовой функции в качестве «сантехника» в интересах ООО «РМ-Строй» (ИНН <***>), а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литера ЕА, осуществлял теплоизоляцию трубопровода, имея патент на работу серии № с территорией действия - Ленинградская область и не имея патента на работу с территорией действия – г. Санкт-Петербург, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые и наличие у ФИО1 самостоятельной возможности покинуть пределы территории Российской Федерации, суд считает возможным не помещать в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40377000, расчетный счет <***>, БИК 044030001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891789990544408769.

Судья: Коновалова Ю.В.