Решение № 2А-2046/2017 2А-2046/2017~М-1328/2017 М-1328/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-2046/2017

Дело № 2а-2046 /2017
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 31 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Беляковой Д.А., с участием административного истца ФИО1 с применением системы видеоконференцсвязи, представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании и признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> по не регистрации и не отправлению его почтовых отправлений,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес>, обратился в суд с административным иском об оспаривании и признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> по не регистрации и не отправлению его почтовых отправлений.

В обоснование административного искового заявления, которое в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи поддержал ФИО1, указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с <дата>

Считает, что отправляемые им почтовые отправления, в т.ч. в адрес Государственной думы, фракции «ЛДПР», а также в судебные и правоохранительные органы, в европейский суд <адрес> со стороны должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> не регистрируются и не отправляются.

Просит признать в действиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> нарушения ст.15 Уголовно исполнительного Кодекса РФ, Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, Конституции РФ, создании препятствий к осуществлению его прав.

Полагает, что имеет предположения, что вышеуказанные его почтовые отправления направлялись сотрудниками учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> письмами без вложения текста обращения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 считала административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Просила в удовлетворении административного иска отказать, так все почтовые отправления ФИО1, в т.ч. в судебные и правоохранительные органы, в европейский суд <адрес> зарегистрированы в журнале регистрации исходящих отправлений, преданы для отправления адресатам в отделение Ковровского почтамта Управления Федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Нарушения прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО1 не допущено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 10-11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» установлено, что правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений пункта 2 статьи 44 Федерального закона от <дата> № 126-ФЗ «О связи», статьи 4 Федерального закона от <дата> № 176-ФЗ «О почтовой связи» Постановлением Правительства РФ от <дата><№> утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее по тексту – Правила), которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжении такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В пункте 2 Правил дано понятие почтового отправления, под которым понимается совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления (простое, заказное, с объявленной ценностью, обыкновенное).

В силу положений пункта 12 названных Правил в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

-простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

-регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

В соответствии с пунктами 29 и 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи; простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Заказными почтовыми отправлениями почтовые отправления ФИО1 не направлялись.

Избранный ФИО1 вид почтовой корреспонденции (простая), не позволяет установить факт получения (или не получения) адресатами его почтовых отправлений.

Доказательств, подтверждающих факт утери или уничтожения корреспонденции осужденного ФИО1 при приеме, либо отправке именно административным ответчиком судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Сведения о неполучении данной корреспонденции адресатами у суда отсутствуют.

Частью ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Корреспонденция заключенных делится на два вида: привилегированная и непривилегированная.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от <дата> N 205, непривилегированная корреспонденция подлежит цензуре.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде. Конституционный Суд РФ признал данное ограничение права конституционно обоснованным, поскольку цензура помогает предотвратить возможное планирование новых преступлений либо вовлечение в их совершение других лиц.

Привилегированная корреспонденция цензуре не подлежит. К такой корреспонденции относится переписка с российскими судами, Европейским судом по правам человека, Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры и иными контролирующими органами указанными в п. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека).

Такая корреспонденция передается представителю администрации в запечатанном конверте и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляется по принадлежности.

Сведения дате и номере регистрации закрытых письмах (обращениях) ФИО1 зафиксированы в справке по переписке осужденного ФИО1 за период февраля- июля 2017 года.

Суд полагает, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции осужденного ФИО1 совершались в установленном порядке ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.05.2017) и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного ФИО1, не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод. Права и законные интересы ФИО1 по отправке почтовых отправлений не нарушались.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд полагает, что оспариваемые действия ФКУ ИК № 6 УФСИН по Владимирской области, осуществлены в строгом соответствии с положениями действующего законодательства РФ в т.ч. в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка Исправительных Учреждений ФСИН РФ, и осуществлены в установленном порядке и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного ФИО1, не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административное исковое заявление ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании и признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> по не регистрации и не отправлению его почтовых отправлений, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка : Решение изготовлено в окончательной форме <дата>