Решение № 2А-2352/2019 2А-2352/2019~М-1537/2019 М-1537/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2352/2019

Дело № 2а-2352/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Пыльновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8 об отказе в принятии на жилищный учет,

у с т а н о в и л:

ФИО3 проходил военную службу по контракту в в/ч 7121, дислоцированной в г.Кострома, приказом командующего ВДВ №155 от 16.12.2016 г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, на основании приказа командира в/ч 71211 №69 от 01.03.2017 г. исключен из списков личного состава в/части, выслуга лет составляет 21 год 9 мес. в льготном исчислении, 15 лет 10 мес. – в календарном исчислении.

На основании решения начальника территориального отделения Костромской области – г.Кострома ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» МО РФ, <дата> ФИО3 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи: ФИО3, <дата>, ФИО4, <дата> – супруга, ФИО5, <дата> г.р. - сын, ФИО6, <дата> г.р.- дочь.

<дата> у ФИО3 В.П. родилась дочь ФИО7.

В связи с изменением состава семьи, <дата> ФИО3 обратился в территориальные отделение Костромской области – г.Кострома ФГКУ «Западного регионального управления Жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена его семьи дочери ФИО7.

Решением начальника территориального отделения Костромской области – г.Кострома ФГКУ «Западного регионального управления Жилищного обеспечения» МО РФ № от <дата> ФИО2, ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях малолетней дочери, на том основании, что ФИО3 уволен с военной службы, право на постановку на учет членов семьи утрачено.

Оспаривая данный отказ, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 28.01.2019г, обязав ответчика повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО7, <дата> года рождения на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО10, требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик ФИО2, одновременно действующая в интересах ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, по доверенности, в судебном заседании по существу иска возражала, ссылаясь на доводы изложенные в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

При этом к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, снятие с учета осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов РФ, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, снятия с учета. Учетная норма в соответствии с ЖК РФ также устанавливается исполнительным органом субъекта РФ.

Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, содержащийся в статье 54 ЖК РФ, является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что обращаясь в территориальное отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФИО3 просил принять на учет нуждающихся в получении жилых помещений члена его семьи малолетнюю дочь, ФИО7, т.е. фактически внести изменения в состав членов семьи.

Инструкцией "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договорам социального найма", утвержденной приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 уполномоченным органам не предоставлено права самостоятельно корректировать состав членов семей военнослужащих, состоящих на учете. Вместе с тем, обязанность сообщать сведения об изменениях в ранее предоставленных документах п. 9 названной Инструкции возложена на лиц, состоящих на учете нуждающихся, при этом таковая обязанность военнослужащими должна быть исполнена в течение 30 дней.

В ходе судебного разбирательства никем не оспаривалось, что истец ФИО3 проживает с несовершеннолетней дочерью Миланой совместно в служебном жилье.

Поскольку дочь истца с момента рождения в соответствии с положениями жилищного кодекса РФ вселена в жилое помещение, где проживает вместе с отцом и матерью на законных основаниях, являясь членом семьи военнослужащего уволенного в запас, она имеет право быть включенной в состав семьи заявителя, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, иное противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает ее права и интересы, гарантированные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

При таких данных, оспариваемое в настоящего процессе решение ответчика нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2 от 28.01.2019 г № 13-45/04 об отказе в принятии на жилищный учет, обязав ответчика повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО7, <дата> года рождения на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в мотивированном виде в Костромской областной суд через суд его вынесший.

Судья -