Постановление № 5-144/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-144/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Иркутск 28 сентября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, переводчика <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

28 сентября 2017 года в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который 16 апреля 2014 года въехал в Российскую Федерацию с целью работы по найму и по истечении срока временного пребывания, который истёк 16 июля 2014 года, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Также гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования ч. 1 ст. 2, ст. 10 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». Тем самым гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 пояснил, что действительно въехал в Российскую Федерацию 16 апреля 2014 года на заработки и по истечении срока пребывания, который истёк 16 июля 2014 года, из Российской Федерации не выехал, так как не было денег на билет. В <адрес> он проживает с гражданской женой <ФИО>2, имеет двоих совместных детей.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 16 апреля 2014 года въехал в Российскую Федерацию с целью работы по найму и по истечении срока временного пребывания, который истёк 16 июля 2014 года, из Российской Федерации не выехал. ФИО1 выявлен должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области; справка об установлении личности ФИО1; заявление об установлении личности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, заключение об установлении личности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Также суд учитывает то обстоятельство, что постановлением Ленинского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2017 года, вступившим в законную силу 27 июня 2017 года, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является длящимся, поэтому возбуждение 28 сентября 2017 года должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области производства по настоящему делу об административном правонарушении за уклонение гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 16 июля 2014 года, не является повторным привлечением гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

В связи с изложенным судья считает возможным назначить гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 в Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Довод ФИО1 о том, что в Российской Федерации у него есть семья, дети, не может повлечь освобождение его от наказания в виде выдворения по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 ссылается на наличие обстоятельств семейной жизни, детей в Российской Федерации. Однако данный довод в судебном заседании подтверждения не нашел, поскольку в представленных свидетельствах о рождении детей <ФИО>2 <дата>, <ФИО>3, ФИО1 отцом детей не указан, брак с <ФИО>4 не зарегистрирован. Объективных препятствий к оформлению в органах ЗАГС или в судебном порядке отцовства в отношении детей у ФИО1 не имелось.

С учетом изложенного, судья считает, что у ФИО1 отсутствуют семейные отношения с гражданами Российской Федерации, препятствующие назначению наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применение к гражданину Республики Кыргызстан ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

До исполнения решения в части выдворения поместить гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут 28 сентября 2017 года, на срок не более двух лет с момента вступления решения в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина