Решение № 2А-584/2021 2А-97/2022 2А-97/2022(2А-584/2021;)~М-641/2021 М-641/2021 от 14 февраля 2022 г. по делу № 2А-584/2021

Дело № 2а-97/2022

Поступило в суд 28.12.2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 г. г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

с участием прокурора Каргатского района Попкова Д.В.

при секретаре Скультецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой по результатам проведённого мониторинга сети «Интернет» выявлен ряд сайтов, на которых содержатся сведения о реализации российских водительских удостоверений без сдачи экзамена и получения медицинского заключения.

В рамках указанной проверки прокуратурой района проведён осмотр сайтов по URL-адресам:

https://novosibirsk. auto –doki. life/

https :// nsk. kupua –prava. сom//

https: // nsk. pravae -4you. com/.

https://novosibirskaya –oblast-tyt. prava-online. net/,

на которых имеется информация о приобретении российских водительских удостоверений без сдачи экзамена и получения медицинского заключения.

Открытый доступ к интернет-ресурсам, пропагандирующим приобретение поддельного официального документа и его использование, является прямым нарушением требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети интернет, нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом гарантированным Конституцией РФ.

Федеральным законодательством установлен запрет на распространение информации, если за данные деяния предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL-адресами:

https://novosibirsk. auto –doki. life/

https :// nsk. kupua –prava. сom//

https: // nsk. pravae -4you. com/.

https://novosibirskaya –oblast-tyt. prava-online. net/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал по изложенном в административном исковом заявлении основаниям, требования уточнил, просит признать информацию, распространяемую в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами : https://novosibirsk. auto –doki. life/, https: // nsk. pravae -4you. com/, https://novosibirskaya –oblast-tyt. prava-online. net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте : https :// nsk. kupua –prava. сom//, не доступна, указанное подтверждается скриншотом, в связи с чем полагает возможным в этой части в удовлетворении заявленных требований отказать. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайтах : https://novosibirsk. auto –doki. life/, https: // nsk. pravae -4you. com/, https://novosibirskaya –oblast-tyt. prava-online. net/, доступна, указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, полагает возможным в этой части заявленные требования удовлетворить

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределённого круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Право на предъявление административного искового заявления о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурору предоставлено ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.2 -4, 6 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги.

На основании положений п.п. 18, 19, 23 Административного регламента, государственную услугу по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно акту осмотра сайтов сети Интернет по электронным адресам: https://novosibirsk. auto –doki. life/, https: // nsk. pravae -4you. com/, https://novosibirskaya –oblast-tyt. prava-online. net/, установлено, что размещена информация о приобретении российских водительских удостоверений без сдачи экзамена и получения медицинского заключения.

На сайте Роскомнадзора www.eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеуказанные ссылки проверены на их включение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов. Сведений о включении сведений в Единый реестр не найдено.

На предоставленных скриншотах страниц: https://novosibirsk. auto –doki. life/, https: // nsk. pravae -4you. com/, https://novosibirskaya –oblast-tyt. prava-online. net/ отражена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести российские водительские удостоверения без сдачи экзамена и получения медицинского заключения

Согласно предоставленным скриншотом сведения о спорном интернет-ресурсе в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать незаконным способом водительские удостоверения способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и жизнь в правовом государстве, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе прокурорской проверки и при рассмотрении настоящего дела, не смотря на принятые меры, не установлено.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: https://novosibirsk. auto –doki. life/, https: // nsk. pravae -4you. com/, https://novosibirskaya –oblast-tyt.prava-online. net/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов : https://novosibirsk. auto –doki. life/, https: // nsk. pravae -4you. com/, https://novosibirskaya –oblast-tyt.prava-online. net/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.В.Решетникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись М.В.Решетникова