Решение № 2-194/2025 2-194/2025(2-3127/2024;)~М-2577/2024 2-3127/2024 М-2577/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-194/2025

УИД 03RS0№-23

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Назаровой И.В.,

при секретаре Гизамове Л.М.,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в филиал ГКУ РЦСПН по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки. Решением филиал ГКУ РЦСПН по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Ссылаясь на нормативный правовой акт № от ДД.ММ.ГГГГ о реализации закона РБ «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», указав, что в соответствии с п. 3.2 назначить как пенсионеру, работающему и проживающему в сельской местности, не представляется возможным. Так как на момент назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) она была уволена и её не предоставлялись меры социальной поддержки на указанный момент.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан, ей было отказано по тем же причинам. С чем истец не согласна по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала преподавателем в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» с. ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию по семейным обстоятельствам (переезд в Республику Башкортостан). При работе в <адрес> она получала льготы по оплате коммунальных услуг, предоставляемые педагогическим работникам. Решением Буздякского районного суда Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ суд обязан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж педагогической деятельности ей. ФИО5, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 9 месяцев 12 дней. Также обязал ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная трудовая пенсия п старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> ПА № ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан, где проработала более 2-х лет. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, на момент увольнения имела право на предоставление ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках». Имеет общий педагогический стаж 27 лет 07 мес.2 дня только в сельской местности.

Просит признать незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан об отказе истцу в предоставлении мер цоциальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обязанность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО5 как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ, со дня увольнения с ГБОУ НПО ПА № ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан. Взыскать с ответчика в её пользу расходы на представителя в размере 10000 руб., расходы по оплате госпошлины 4000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящих исковых требований по правилам Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения и филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан на основании доверенностей ФИО6 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо - Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации извещен о времени и месте судебного заседания, в суде явку своего представителя не обеспечил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

В соответствии со ст. 1, ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 N 238-з "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в том числе, педагогические работники. Указанным лицам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсационной выплаты. Размер и условия предоставления ежемесячной компенсационной выплаты определяются Правительством Республики Башкортостан (п.3 ст.2 Закона). За лицами, проработавшими не менее 10 лет в должностях специалистов, указанных в статье 1 настоящего Закона, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты сохраняется после назначения пенсии (независимо от ее вида) при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись указанные меры социальной поддержки и они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках (п. 4 ст. 2 Закона).

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала преподавателем в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» с. <адрес><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволилась с указанного места работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запись о трудовой деятельности истца отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ НПО ПЛ № ФИО2 <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности по собственному желанию.

Решением Буздякского районного суда Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ суд обязан ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> включить в специальный стаж педагогической деятельности ей. ФИО3, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ дней. Также обязал ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ СОШ с. ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном учебном заведении учителем. Ей назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ГКУ РЦСПН по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки дважды.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ истцу отказано в предоставлении меры по причине: не положено по законодательству в соответствии с п. 3.2, несоответствие условиям, так как на момент назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец была уволена и ей не предоставлялись меры социальной поддержки на указанный момент.

В целях реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" (далее - Закон Республики Башкортостан) Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 25.09.2006 N 275 "О реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках", утвердившее Перечень должностей специалистов, работающих в государственных и муниципальных учреждениях Республики Башкортостан, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, к должностным окладам которых устанавливается надбавка в размере 25 процентов, и Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

Согласно п. 1.2 данного Положения, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение имеют:

специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, занимающие должности согласно Перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденному настоящим Постановлением (далее - Перечень должностей);

пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках…

Ежемесячная компенсационная выплата предоставляется указанным лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда и типа дома.

Таким образом, для получения права на меру социальной поддержки необходимо соответствовать условиям: проживать и работать в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, занимающие должности согласно Перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках; являться пенсионером, проработавшим до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Судом установлено, что ФИО5 ранее занимала должность, которая входит в Перечень должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.09.2006 N 275.

На дату обращения к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ФИО5 не занимала соответствующей должности с одновременным условием обязательного проживания в сельской местности или рабочем поселке, записи о трудовой деятельности в трудовой книжке истца отсутствуют. Кроме того, ФИО5, являясь получателем трудовой пенсии по старости как педагогический работник с ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением о получении мер социальной поддержки не являлась получателем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня. Иного в суде не установлено, истцом доказательств обратному не предоставлено.

Таким образом, при обращении с заявлением о получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня истец не обладала всеми необходимыми признаками. Установленными Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 275.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 275 утвержден Перечень должностей специалистов, работающих в государственных и муниципальных учреждениях Республики Башкортостан, тогда как у истца требуемый десятилетний стаж работы по соответствующей должности не приходится на должности по Республике Башкортостан, согласно трудовой книжки истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для признания решения ответчика в отказе предоставления мер социальной поддержки незаконным, а доводы истца обоснованными, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, филиал по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан, о признании незаконным решения о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО5 как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ со дня увольнения с <адрес><адрес> Республики Башкортостан, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 4000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Назарова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025.