Решение № 12-78/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело № 12-78/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Амурск 07 сентября 2018 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Мажарова Л.В., изучив жалобу заместителя руководителя по строительству ООО «Строй Олимп» ФИО3 на постановление начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району от 27.06.2018 № 059133 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, заместитель руководителя по строительству ООО «Строй Олимп» ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что являясь принимающей стороной представил место для проживания в помещении <адрес>, гражданину ФИО, уклоняющемуся от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым оказал иные услуги иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

ФИО3 свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном, обещал впредь не нарушать миграционное законодательство и предпринять все меры для вывоза <данные изъяты> на родину.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было назначено административной наказание в виде штрафа, в размере "Сумма".

Не согласившись с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал жалобу в Амурский городской суд, для изменения административного наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф в размере "Сумма". на предупреждение, в связи с тем, что ООО «Строй Олимп» является субъектом малого бизнеса.

ФИО3 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал заявленные требования.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району подполковник полиции ФИО1 в рассмотрении жалобы участия не принимала, представила письменные возражения (л.д. 68-72).

Исследовав материалы административного дела, оценив все доказательства в общей совокупности и проверив дело в полном объёме, нахожу поданное ФИО3 заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающей стороной признается сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Данная форма и порядок уведомления установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.06.2018, на основании распоряжения начальника ОМВД России по Амурскому району подполковника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками ОМВД России по Амурскому району была проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по <адрес> В ходе проверки установлено, что по адресу расположено помещение, оборудованное для проживания граждан (вагон-дом). В указанном помещении имеются комнаты для проживания рабочих ООО «Строй-Олимп». В ходе проверки выявлены двадцать восемь иностранных граждан, уклоняющихся от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации, в том числе гражданина ФИО2. Согласно СПО «Мигрант» срок действия визы гражданина ФИО2, закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Принимающей стороной гражданина ФИО2, является ООО «Строй Олимп». Согласно договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между <данные изъяты> (подрядчик) и ООО «Строй Олимп» (Субподрядчик), Подрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительных работ на объекте Подрядчика <данные изъяты>

Согласно объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является заместителем руководителя по строительству в ООО «Строй Олимп» с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность. В обязанности входит контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства при осуществлении строительных работ.

ФИО3 вину свою признал полностью, раскаялся в содеянном.

На основании этого заместитель директора по строительству ООО «Строй Олимп» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с наложением на него штрафа в размере "Сумма"

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Строй Олимп» зарегистрировано как юридическое лицо - микропредприятие.

Согласно договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Подрядчик) и ООО «СтройОлимп» (Субподрядчик) принял на себя обязательства по выполнению в счет договорной цены Работ и услуг на объекте Подрядчика <данные изъяты>

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен заместителем генерального директора ООО «Строй Олимп».

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя по строительству в ООО Строй Олимп» относится к категории руководителей.

Суд, не принимает доводы начальника ОВМ ОМВД РФ по Амурскому району ФИО1 о том, что ФИО3 обязан был оплатить за граждан КНДР в отношении которых было принято судом решение о наложении на них штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.7 ст.32.10 КоАП РФ возложена обязанность по контролю за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на отдел по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району.

Таким образом, данные доводы о том, что ФИО3 обязан был оплатить штраф и контролировать выезд за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ни чем не обоснован.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, а именно то, что действия ФИО3 не причинили вреда, не стали причиной возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинили имущественного ущерба, а также учитывая то, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Олимп Строй» является микропредприятием, а следовательно, является субъектом малого предпринимательства, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, впервые привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить ФИО3 административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя по строительству общества с ограниченной ответственностью «Строй Олимп» ФИО3 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району подполковника полиции ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району подполковника полиции ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу- заместителю руководителя по строительству ООО «Строй Олимп» ФИО3 административного наказания по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ изменить в части вида наказания.

Заменить административное наказание, назначенное постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району подполковника полиции ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ заместителю руководителя по строительству ООО «Строй Олимп» ФИО3 в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Мажарова