Решение № 2-287/2018 2-287/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-287/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

27 февраля 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,

с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Аскеровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО2 о признании действий по предоставлению банных услуг с нарушением санитарных правил противоправными и обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось с иском в суд к ФИО2 о признании действий по предоставлению банных услуг с нарушением санитарных правил противоправными и обязании прекратить деятельность.

Требования обоснованы тем, что поводом для обращения с иском явилось представление дознавателя ОД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления по уголовному делу №, возбужденному по ч. 1 ст. 241 УК РФ.

Аналогичное обращение В ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Каспийске поступило от зам. главы городского округа «<адрес> ФИО4 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в администрацию поступило письмо ОМВД России по <адрес> о наличии многочисленных нарушений санитарного законодательства в сауне «Финская баня», расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки по выявленным нарушениям в отношении завхоза сауны «Финская баня» были приняты меры административного воздействия в виде штрафов по ст.ст. 6.3; 6.4; 8.2 КоАП РФ, на сумму 14 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения обследования по обращению дознавателя ОД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- не представлена программа производственного контроля, утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий (профилактических) мероприятий». (Изменения и дополнения № СП ДД.ММ.ГГГГ-07);

- не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинсекционной деятельности», ст. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 3.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- отсутствует уголок потребителя с документами и информацией, что является нарушением ст. 10 Закона № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»;

- сбор отходов осуществляется не в промаркированные емкости и без крышек, что не соответствует требованиям раздела 3 п. 3.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- хранение использованного белья осуществляется не в промаркированном бачке;

- не обеспечены наличием дезинфицирующих средств в нарушение требований ст.ст. 3.13, 3.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», ст.29 ФЗ № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- уборочный инвентарь не промаркирован и не укомплектован, что не соответствует требованиям раздела 3 п.3.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ФИО2 не соблюдаются, тем самым представляет серьезную опасность здоровью потребителей услуги в ввиду возможного возникновения и распространения массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), в связи с чем ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось с указанным выше иском в суд.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании наличие приведенных в иске нарушений санитарного законодательства в сауне «Финская баня» не отрицал, указывая на то, что часть из указанных нарушений устранена, а оставшие нарушения санитарного законодательства будут устранены в ближайшее время.

Третье лицо ФИО5 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась и о причинах неявки суд не известила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 24.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 12 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст. 1065 ГК Российской Федерации для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 на основании договора аренды земельного участка с строением (сауна) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, является арендатором земельного участка и расположенного на нем строения (сауна) по адресу: <адрес>, ул., ФИО7.

Материалами дела, также подтверждается, что во исполнение представление дознавателя ОД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления по уголовному делу №, возбужденному по ч. 1 ст. 241 УК РФ в сауне «Финская баня», расположенной по адресу: <адрес>, ул., ФИО7, <адрес> была проведена проверка специалистами ТО Управления Роспотребнадзора на наличие нарушений санитарного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- не представлена программа производственного контроля, утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий (профилактических) мероприятий». (Изменения и дополнения № СП ДД.ММ.ГГГГ-07);

- не представлен договор со специализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинсекционной деятельности», ст. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 3.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- отсутствует уголок потребителя с документами и информацией, что является нарушением ст. 10 Закона № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»;

- сбор отходов осуществляется не в промаркированные емкости и без крышек, что не соответствует требованиям раздела 3 п. 3.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- хранение использованного белья осуществляется не в промаркированном бачке;

- не обеспечены наличием дезинфицирующих средств в нарушение требований ст.ст. 3.13, 3.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», ст.29 ФЗ № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- уборочный инвентарь не промаркирован и не укомплектован, что не соответствует требованиям раздела 3, п.3.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

Наличие указанных выше нарушений на объекте находящемся в пользовании у ответчика подтверждается, в том числе, актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в <адрес>».

Самим ФИО2 в ходе судебного заседания, также не оспаривалось наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, и каких-либо объективных данных свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений или их устранение материалы дела не содержат, и таковые суду ответчиком представлены не были.

Наличие указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на указанном объекте создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, доводы ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> о том, что названные нарушения могут привести к распространению массовых заболеваний (отравлений), суд находит обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО2 о признании действий по предоставлению банных услуг с нарушением санитарных правил противоправными и обязании прекратить деятельность, удовлетворить.

Признать действия ФИО2 по предоставлению банных услуг с нарушением санитарных правил, противоправными.

Обязать ФИО2 прекратить деятельность по предоставлению банных услуг в сауне «Финская баня», расположенной по адресу: <адрес>, ул., ФИО7 43, до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий: Я.Б. Гамзатов

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ