Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-124/2019

Административное дело № 2а-124/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 02 сентября 2019 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Ойбаа А.А., с участием прокурора Цыганка В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с.Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязании со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем обновления технических паспортов автомобильных дорог местного значения, указав, что в результате проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, на территории с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района установлено, что технический паспорт автомобильной дороги местного значения по ул. Шивит-оол Кыргыс с. Булун-Терек по состоянию на 28.05.2019 не обновлен. Крайняя информация в техническом паспорте на автомобильные дороги внесена в 2017 году, а именно 01.01.2017. Аналогичные нарушения выявлены в технических паспортах с. Булун-Терек по улицам: Сайын-оол Ховалыг, Надажап, ФИО1, Ленина, Дружба, Докпут Монгуш. Просит признать незаконным бездействия Администрации сельского поселения с.Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязать устранить выявленные нарушения путем обновления технических паспортов автомобильных дорог местного значения с.Булун-Терек по улицам: Шивит-оол Кыргыс, Сайын-оол Ховалыг, Надажап, ФИО1, Ленина, Дружба, Докпут Монгуш.

В судебном заседании прокурор Цыганок В.А. административное исковое заявление поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации сельского поселения с.Кызыл-Даг Чаа-Хольского в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседвния извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, - действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субьекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности на них.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность –деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13, частей 1,2,3 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из приведенного следует, что организация деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территориях муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления.

Судом установлено, что по результатам проверки деятельности администрации с.Кызыл-Даг Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва по соблюдению законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части обновления технических паспортов автомобильных дорог на территории с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района, прокуратурой были выявлены нарушения, а именно обнаружено что технический паспорт автомобильной дороги местного значения по ул.Шивит-оол Кыргыс с. Булун-Терек по состоянию на 28.05.2019 не обновлен. Крайняя информация в техническом паспорте на автомобильные дороги внесена в 2017 году, а именно 01.01.2017. Аналогичные нарушения выявлены в технических паспортах с. Булун-Терек по улицам: Сайын-оол Ховалыг, Надажап, ФИО1, Ленина, Дружба, Докпут Монгуш.

29 мая 2019 года по выявленным нарушениям прокурором района в адрес председателя администрации с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за № 4-284 в/2019.

Из ответа администрации с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района следует, что выявленные нарушения федерального законодательства не устранены, в связи с отсутствием на территории района специализированной организации.

Таким образом, административный ответчик - администрация сельского поселения с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва не соблюдает требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части обновления технических паспортов автомобильных дорог на территории с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает бездействие административного ответчика незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым и разумным установить административному ответчику для устранения выявленных нарушений месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с.Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения с. Кызыл-даг Чаа-Хольского района Республики Тыва, выразившееся в несоблюдении законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию сельского поселения с. Кызыл-даг Чаа-Хольского района Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем обновления технических паспортов автомобильных дорог местного значения <...> Сайын-оол Ховалыг, Надажап, ФИО1, Ленина, Дружба, Докпут Монгуш.

Администрации сельского поселения с. Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва необходимо сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий А.А. Ооржак