Решение № 2А-2069/2021 2А-2069/2021~М-2234/2021 М-2234/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-2069/2021

УИД 23RS0024-01-2021-003248-34

К делу № 2а-2069/2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021года г. Крымск, Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

Рассмотрев материалы дела по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПИЭМ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЮФО) обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПИЭМ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Свои требования мотивирует тем, что Управление Роскомнадзора по ЮФО в рамках рассмотрения информации, поступившей из Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО об отсутствии осуществления вещания (выхода в свет) радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) (свидетельство о регистрации СМИ от 28.12.2016 ЭЛ № ТУ 23-01627) проводился мониторинг средства массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016г. № 41 в отношении редакции средства массовой информации (далее – СМИ) – радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) (свидетельство о регистрации СМИ от 28.12.2016 ЭЛ № ТУ 23-01627), учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ЮГПИЭМ», расположенное по адресу: 353385, <...>. Целью мониторинга являлось соблюдение редакцией СМИ – радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. Управлением Роскомнадзора по ЮФО, с целью подтверждения факта отсутствия выхода вышеуказанного СМИ в свет более одного года, был направлен запрос в адрес филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) (исх. от 02.06.2021 № 16653-08/23) о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2020-2021 годах. В соответствии с ответом вышеуказанной организации – получателя обязательных экземпляров документов (исх. от 08.06.2021 № 1497/908/03) учредитель вышеуказанного СМИ «Общество с ограниченной ответственностью «ЮГПИЭМ» не доставлял обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, в период с 28.12.2016 (дата регистрации СМИ) от 07.06.2021.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее – Закон РФ № 2124-1) регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, учитывая положения ст. 19 КАС РФ, полагают, что данное дело подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции. В силу ч.3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 9.4 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 19, 141 КАС РФ, просит признать недействительной регистрацию средств массовой информации радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) (свидетельство о регистрации СМИ от 28.12.2016 ЭЛ № ТУ 23-01627). Рассмотреть дело о признании недействительной регистрации СМИ в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО в связи с повышенной нагрузкой на сотрудников. Кроме того, не возражают против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении телеграммы, о причинах неявки суду не сообщил. В представленном в адрес суда административном исковом заявлении представитель административного истца – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ООО «ЮГРИЭМ» учредитель радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства не просил.

Представитель заинтересованного лица редакции средства массовой информации радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении телеграммы, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации радиоканал «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) зарегистрирована в установленном законом порядке с формой периодического распространения – периодическое печатное издание, радиоканал, ее учредителем является общество с ограниченной ответственностью «ЮГПИЭМ» (адрес юридического лица 353385 Краснодарский край, Крымский район, <...>), территория распространения г.Крымск, г. Абинск (Краснодарский край), язык русский, английский, что подтверждается Свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл №ТУ23-01627 от 28.12.2016, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

Из представленной административным истцом докладной записки № 2551-дз-дн от 15.06.2021 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу следует, что в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) установлено, что радиоканал не выходит в свет более одного года, поскольку по сведениям, полученным из федерального унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) (письмо от 08.06.2021 № 1497/908/03) обязательные экземпляры радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) в 2016-2021годах в электронном виде не поступали.

Для уточнения сведений о выходе в свет радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио), а также о наличии разрешительного документа (лицензии), посредством которого осуществляется деятельность радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) в адрес учредителя были направлены письма по предоставлению указанных сведений (исх. от 29.03.2021г. № 9255-08/23), по состоянию на 15.06.2021 запрашиваемые сведения представлены не были.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» - под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст.26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» - распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст.27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» - каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет; 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»; 8) адреса редакции, издателя, типографии; 9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В то же время диспозиция нормы п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации радиоканала«All Hit Radio» (Ол Хит Радио).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПИЭМ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средств массовой информации радиоканала «All Hit Radio» (Ол Хит Радио) (свидетельство о регистрации СМИ от 28.12.2016 ЭЛ № ТУ 23-01627).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись