Решение № 2-2187/2017 2-2187/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-2187/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО6, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО4 лишена родительских прав на основании решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела по делам опеки и попечительства по <адрес> муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>. Своего жилого помещения не имеет, материальными средствами для его приобретения не располагает. В настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, обучается в КГБ ПОУ «<адрес> дорожно-строительный техникум», жилым помещением не обеспечен, нуждается в предоставлении жилого помещения.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с учетом положений, предусмотренных ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор ФИО6, истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и изложенные в нем доводы поддержали в полном объеме.

Из отзыва представителя ответчика МЖКХ <адрес> следует, что ФИО1 включен в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В материалах дела отсутствует выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) в собственности у ФИО1 жилого помещения на текущую дату. Истец постоянно зарегистрирован в <адрес>, временная регистрация в <адрес> истекла ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения детям-сиротам по месту их жительства на территории края. В удовлетворении требований ФИО1 просит отказать, ввиду отсутствия оснований у министерства предоставить ФИО1 жилое помещение ранее других принятых на учет граждан, а также отсутствия в настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободных жилых помещений в <адрес>.

Заслушав прокурора, истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о рождении II-ДВ №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> муниципального района <адрес> следует, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью значится ФИО1, отцом ФИО5

Согласно справке о рождении, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрацией <адрес> и <адрес> отец ФИО1 ФИО7 в запись акта о рождении внесен по заявлению матери.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом ЗАГС следует, что в архивном фонде отдела имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ составленная в Константиновской сельской администрации <адрес> о заключении брака ФИО8 и ФИО1, после заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО2.

Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ администрацией Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района <адрес> отец ФИО1 – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением Нанайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отцовства ФИО5 в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Постановлением отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений. Номер учетного дела - №.

Согласно справке Управления Федеральной службы Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 не зарегистрировано, аналогичные сведения содержатся в справке из КГУП «<адрес>инвентаризация».

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по договору найма по адресу: <адрес>. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО1, как достигший возраста 18 лет, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

Доводы ответчика об отсутствии выписки из ЕГРП о наличии (отсутствии) в собственности у ФИО1 жилого помещения опровергается материалами дела, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в краевом государственном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения в <адрес>, несостоятельны, так как данные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, доводы ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу ФИО1 по месту регистрации в <адрес> не основано на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Б. Матвеенко