Решение № 2-4469/2020 2-4469/2020~М-4259/2020 М-4259/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-4469/2020

УИД № 19RS0001-02-2020-006163-11

Дело № 2-4469/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 05.10.2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ССР к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным протокола врачебной комиссии по расследованию заболевания, обязании направления справки, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратился в суд с указанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее – ГБУХ РХ «Абаканская ГКССМП»), мотивируя тем, что работает в медучреждении ответчика водителем автомобиля скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ заболел коронавирусной инфекцией. Решением врачебной комиссии ГБУХ РХ «Абаканская ГКССМП» по расследованию (заболевание COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ заболевание истца не было признано страховым случаем, поскольку между официально зафиксированным контактом истца и больным с выраженными симптомами COVID-19 прошло более 14 дней, истцу отказано в выдачи справки в ФСС для выплаты страхового возмещения, предусмотренного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считал, что спорное решение ответчика подлежит признанию незаконным, поскольку истец был инфицирован при исполнении трудовых обязанностей, что предусматривает выплату страхового возмещения, полагал, что на ответчика надлежит возложить обязанность по выдачи справки, предусмотренной п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утв. постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ГУ – РО ФСС РФ по РХ.

В судебном заседании истец, его представитель по устному ходатайству ФИО4, поддержали требования, приведя в обоснование доводы иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы письменного возражения на иск, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заболевание истца от непосредственного контакта с больным COVID-19 исключено, остальные причины заболевания к страховым случаям не относятся.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании не согласилась с иском, просила отказать, указав, что из буквального толкования положений Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020 не следует, что страховое возмещение должно выплачиваться медработнику при его заражении от других сотрудников медучреждения. Считала, что страховая выплата положена лишь при заболевании медработника от контакта с пациентом - больным COVID-19.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно материалам дела, что не отрицалось ответчиком, С. работает водителем автомобиля скорой медицинской помощи ГБУХ РХ «Абаканская ГКССМП» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из выписки из истории болезни № С. находился на стационарном лечении в ГБУЗ РХ «РКИБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная), средне-тяжелая форма. Из анамнеза заболевания следует, что С. заболел ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию (заболевание COVID-19) водителя автомобиля скорой медицинской помощи С. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что С. с ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном листе по поводу заболевания новой коронавирусной инфекцией. В результате анализа профессиональной деятельности выявлено, что С. выезжал на вызов к пациенту с новой коронавирусной инфекцией ДД.ММ.ГГГГ (карта вызова №). Функциональные обязанности выполнял в средствах индивидуальной защиты (маска, перчатки), проходил утренний фильтр. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эвакуацию пациентов с диагнозом U07.1. – не оказывал. Срок от момента контакта водителя СМП С. с пациентом с диагнозом U 07.12, J 12вирусная пневмония – до развития заболевания у С. – составил 23 дня, что более инкубационного периода указанного заболевания (от 2 до 14 дней). Случай с заболеванием С. не является страховым.

Согласно табеля рабочего времени за май 2020 года С. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С. работая в составе фельдшерской бригады ФИО7, ФИО8 (карта вызова №) осуществлял эвакуацию пациента из ГБУЗ РХ «РКПБ» с предварительным диагнозом: <данные изъяты>, после проведенного исследования (СКТ органов грудной клетки) диагноз не подтвержден, пациент доставлен обратно в ГБУЗ РХ «РКПБ». Согласно данных Федерального реестра лиц, больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ни пациент, ни медицинские работники не были инфицированы указанной инфекцией (ответ ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из информации предоставленной Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среди сотрудников ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП» зарегистрировано 29 случаев COVID-19, из них 13 водителей, в т.ч. С. По данным карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания № установлено, что инфицирование С. могло произойти при исполнении служебных обязанностей. Источником инфекции могло послужить вовлеченные в эпидпроцесс сотрудники ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП». Данные выводы подтверждаются отсутствием заболевания COVID-19 в домашнем очаге, по месту жительства в пределах инкубационного периода заболевания.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внепланового мероприятия по контролю в связи с расследованием причин возникновения инфекционных заболеваний в ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП» установлено, причиной возникновения очага новой коронавирусной инфекции в медицинской организации явился занос инфекции сотрудником, которым ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд к больным COVID-19. Дальнейшему распространению инфекции способствовало не соблюдение принципов социального дистанцирования в коллективе, отсутствие должного контроля за использованием средств индивидуальной защиты (одноразовые халаты, маски), что привело к расширению круга контактных лиц и распространению COVID-19 внутри медицинской организации.

В отношении ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное постановление ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП» обжаловано в суде, жалоба оставлена без удовлетворения, постановление вступило в законную силу.

Из карт вызовов за ДД.ММ.ГГГГ С. работал в составе бригады медработников ФИО9 и ФИО35, которым с ДД.ММ.ГГГГ выданы листки нетрудоспособности в связи с подтвердившимся диагнозом COVID-19, согласно выписке из электронных листов нетрудоспособности и скриншота из Федерального реестра лиц, больных COVID-19. Данные обстоятельства не отрицались стороной ответчика.

Со слов истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, при доставке больного в ГБУЗ РХ «АМКБ» ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. с подозрением на <данные изъяты>, он вместе с фельдшером скорой помощи транспортировал больного на СКТ, заходил в «красную зону» без специального противочумного костюма, поскольку транспортировку больного обеспечить было некому. Сотрудник ГБУЗ РХ «АМКБ», работавшая на СКТ, сделала истцу замечание и попросила удалиться из помещения.

Из информации, предоставленной ГБУЗ РХ «АМКБ» от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ при прохождении обследования СКТ выявлено восемь больных COVID-19.

Из представленных ГБУЗ РХ «АМКБ» выписок из журналов регистрации режима дезинфекции, в том числе помещения СКТ, следует, что дезинфекция помещения СКТ проводится с 07-00 до 07-30, 12-30 до 13-00, 19-30 до 20-00, бактерицидным облучателем с 08-00 час. до 13-30 час., 14-00 час. до 20-00 час., 20-30 час. до 07-30 час., регулярно проводится генеральная уборка.

Из пояснений специалиста врача-инфекциониста, и.о. зав. отделения ГБУЗ РХ «РКИБ», ФИО36, опрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 188 ГПК РФ, следует, что, исходя из течения болезни COVID-19, практики, методических рекомендаций, возможно заражения лица, который посетил «красную зону» без специального костюма, потому что вирус передается воздушно-капельным путем, выделятся в окружающую среду в виде аэрозоля, находится в воздухе несколько часов. Теоретически С. мог вдохнуть зараженный аэрозоль, он мог попасть на кожу, слизистую глаз, если до этого был больной с COVID-19.

Согласно пояснениям специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ ФИО11, опрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 188 ГПК РФ, С. мог заболеть COVID-19, заразившись на работе, поскольку при проверке Роспотребнадзором ГБУЗ РХ «Абаканская ГКССМП» выявлены нарушения по соблюдению санитарных норм по обеспечению сотрудников спецодеждой, дезсредствами.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 (далее – Указ № 313) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пп. «б» п. 2 установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Указ не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, и при решении вопроса о предоставлении выплаты необходимо руководствоваться указанными признаками.

Следовательно, решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью.

Кроме того, необходимо отметить, что Указ № 313 не содержит указаний на вину работника или работодателя как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая (письмо Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Согласно Указу № 313, случаи, предусмотренные подпунктами «б» и «в» Указа, подтверждаются лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Для обеспечения гарантированного получения медиками страховых выплат, в случае заболевания коронавирусом на работе, принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 695, согласно которому при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в Перечень заболеваний или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами (COVID-19), медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и руководителя организации, в которой работает медик. Работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения с привлечением специалистов ФСС. Работа комиссии должна продолжаться не более суток. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для осуществления единовременной страховой выплаты работнику, и в срок не позднее следующего дня со дня получения справки ФСС осуществляется выплата. Таким образом, расследование страхового случая и осуществление единовременных страховых выплат планируется осуществлять в срок, не превышающий 4 дней. Данная комиссия призвана установить факт заражения медиком именно при исполнении обязанностей, а не при иных обстоятельствах.

Согласно п. 3 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5 Временного положения).

Исходя из п. 6 Временного положения Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных актов следует, что дополнительные социальные гарантии в виде страховой выплаты медицинским работникам, водителям автомобилей скорой медицинской помощи в случае заболевания коронавирусом, предусматривается при заражении COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, как при заражении непосредственно через пациентов, так и опосредованно через сотрудников медучреждения, заболевших COVID-19, если заболевание непосредственно обусловлено исполнением трудовых функций. Все сомнения толкуются в пользу работника, что следует из разъяснений Министерства здравоохранения РФ.

Как установлено судом, заболевание COVID-19 у истца обусловлено выполнением им трудовых обязанностей, заражение инфекцией в домашних или иных бытовых условиях не подтверждено, в связи с чем указанный довод стороны ответчика судом во внимание не принимается.

Поскольку инфицирование COVID-19 истца произошло при исполнении им трудовых обязанностей, то он имеет право на страховую выплату, предусмотренную пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, протокол заседания врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» по расследованию (заболевание COVID-19) водителя скорой медицинской помощи С. от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, на ответчика надлежит возложить обязанность направления в ГУ – РО ФСС РФ по РХ справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утв. постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Представительские расходы носят неразумный (чрезмерный) характер, который позволяет суду их снизить, только тогда, когда это обстоятельство является явным, очевидным, не вызывающим разумного сомнения.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя осуществляется в том случае, если расходы являются действительными, подтвержденными документально, необходимыми и разумными (исходя из характера и сложности возникшего спора, продолжительности судебного разбирательства, времени участия представителя стороны в разбирательстве, активности позиции представителя в процессе).

Как следует из представленного в материалы дела истцом кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Юрист и бизнес», оплачены услуги в размере 5000 руб., из иска следует, что оплата произведена за составление иска.

Суд установил, что заявленные расходы на оплату услуг представителя связаны с рассмотрением дела, документально подтверждены и являлись необходимыми, учитывая при этом принцип разумности и справедливости, а также характер и объем оказанных представителем услуг на досудебной стадии процесса, полагает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» по расследованию (заболевание COVID-19) водителя скорой медицинской помощи ССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» направить в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> справку, предусмотренную п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утв. постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» в пользу ССР судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт