Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018~М-182/2018 М-182/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-167/2018

Дело № 2а-167/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Молчаново 24 сентября 2018 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующей судьи Дубасовой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Климовой Г.Н.,

с участием помощника прокурора Молчановского района Томской области Потапова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-167/2018 по административному исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Молчановского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие Администрации Молчановского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным, обязать Администрацию Молчановского сельского поселения в срок не позднее 01 мая 2019 года ликвидировать несанкционированную свалку в /__/ на общей площади /__/.

В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой района установлено, что на территории Молчановского района Томской области в границах Молчановского сельского поселения на указанных земельных участках несанкционированно размещены бытовые и хозяйственные отходы, в составе которых упаковочная тара, полиэтиленовые бутылки, утварь домашнего обихода, остатки продуктов питания, бытовой мусор, элементы одежды, порубочные остатки, бетонные плиты, бетонные столбы, таким образом допущены нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды и экологической безопасности называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (статья 3).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 часть 1, часть 2 статьи 14, статья 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области»).

В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Устава муниципального образования Молчановского сельского поселения, утвержденного решением Совета Молчановского сельского поселения от 27.03.2015 № 96 к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, Администрация Молчановского сельского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по отчистке территории от отходов и мусора.

Несанкционированное размещение отходов на территории /__/ свидетельствует о том, что Администрация поселения не надлежащим образом выполняет обязанности, установленные федеральными законами, а именно обязанность организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Непринятие Администрацией Молчановского сельского поселения мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории /__/ на указанном земельном участке является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного района, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика – Администрации Молчановского сельского поселения, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя административного ответчика.

От представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности /__/, в суд поступило письменное заявление о признании административного иска полностью, последствия признания административного иска разъяснены, просил принять признание Администрацией Молчановского сельского поселения административного иска прокурора Молчановского района, а также рассмотреть дело в свое отсутствие, указанное заявление приобщено к делу.

Рассмотрев заявление представителя административного ответчика о признании административного иска, заслушав мнение прокурора, полагавшего возможным принять признание административного иска административным ответчиком, на основании статей 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Поэтому государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175 - 180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Молчановского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать бездействие Администрации Молчановского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Молчановского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированной свалки /__/ на общей площади /__//__/ в срок не позднее 01 мая 2019 года.

Об исполнении решения по настоящему административному делу Администрации Молчановского сельского поселения необходимо сообщить в Молчановский районный суд Томской области и прокурору Молчановского района Томской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.М. Дубасова

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

.
.

.
.