Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-81/2017

Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Квасниковой А.И.,

представителя ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-81/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района о понуждении к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотины центральной части пруда, расположенной в <адрес>,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику по изложенным выше основаниям, указывая о том, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гидротехническом сооружении и об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, принадлежащем администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкий район Тульской области.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, муниципальное образование Бегичевское Богородицкого района является собственником гидротехнического сооружения - плотины пруда, расположенной в <адрес>.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства муниципальным образованием Бегичевское Богородицкого района в отношении гидротехнического сооружения - плотины пруда, расположенной в <адрес>, договор обязательного страхования до настоящего времени заключен не был.

По выявленным нарушениям прокуратурой Богородицкого района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Однако, до настоящего времени договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключен.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения законодательства могут привести к аварии на производстве и неблагоприятным последствиям для населения, а также представляют потенциальную опасность причинения вреда населению и, учитывая, что администрация муниципального образования Бегичевское Богородицкого района самоустранилась от решения названной проблемы, прокурор района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотины пруда, расположенной в <адрес>

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Квасникова А.И. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района поддержала, уточнив их, просила суд: обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотины пруда, расположенной в <адрес> до 31.12.2017 года.

Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных уточненных требований, с ними согласился.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 3 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

На основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №225-ФЗ от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гидротехническом сооружении и об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, принадлежащем администрации МО Бегичевское Богородицкого района.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, за муниципальным образованием Бегичевское Богородицкого района Тульской области зарегистрировано право собственности на плотину пруда, назначение: гидротехническое сооружение, общая площадь <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит.<данные изъяты>, адрес места нахождения объекта: <данные изъяты> решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес главы администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Богородицким межрайонным прокурором Тульской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, из которого следует, что администрацией МО Бегичевское Богородицкого района в нарушение требований законодательства в отношении гидротехнических сооружений, в том числе плотина пруда в <адрес> договор обязательного страхования до настоящего времени заключен не был. Кроме того, МО Бегичевское Богородицкого района не обеспечило разработку и своевременнее уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования, к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Основной причиной указанных нарушений законодательства стало невыполнение собственником гидротехнических сооружений требований действующего законодательства.

Богородицкий межрайонной прокурор в вышеуказанном представлении требовал принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих.

Из ответа администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на представление Богородицкого межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта следует, что вышеуказанное представление Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворено. При уточнении бюджета, планируемого на страхование ГТС в ближайшее время, будет заложено <данные изъяты> рублей, в виду высокого дефицита бюджета и дотационности поселения с низкой базой собственных доходов. В дальнейшем будет разработана дорожная карта, приведенная в соответствии с требованиями законодательства декларации безопасности ГТС и страховании гражданской ответственности опасного объекта.

В соответствии с дорожной картой, приведенной в соответствии с требованиями законодательства декларации безопасности ГТС и страховании гражданской ответственности опасного объекта, страхование плотины пруда ГТС <адрес> запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на указанную дату застрахована плотина <адрес>, которая имеет зоны подтопления в случаи аварии.

Согласно ранее представленной дорожной карте планировалось до июля 2017 года застраховать все плотины. Для организации данного мероприятия организован сбор коммерческих предложений от страховых организаций. Оставшиеся плотины на территории МО Бегичевское не имеют опасных зон подтопления и для снижения стоимости страховых услуг ведется переговоры администрацией со страховщиками для снижения бюджетных расходов до <данные изъяты> тыс. рублей на одну плотину. При достижении планируемой минимальной цены с организацией, предложившей наиболее выгодный вариант, будет заключен договор и оформлен полис.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени собственником гидротехнического сооружения - плотины пруда, расположенной по адресу: <адрес>, не была исполнена обязанность по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Сложившаяся ситуация явилась следствием бездействия администрации МО Бегичевское Богородицкого района, которое может повлечь за собой вред здоровью людей или окружающей среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Данных о споре по указанному объекту не имеется, вышеуказанное гидротехническое сооружение находится в собственности муниципального образования Бегичевское Богородицкого района, на которое возложена обязанность по обеспечению его безопасности.

С учетом изложенного, уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района о понуждении к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотины центральной части пруда, расположенной в населенном пункте <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района о понуждении к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотины центральной части пруда, расположенной в населенном пункте <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – плотины пруда, расположенной в <адрес> до 31.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 06.02.2017 года.