Решение № 2-3295/2019 2-3295/2019~М-2655/2019 М-2655/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3295/2019

Дело № 2-3295/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

05 сентября 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Комотёсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска), просил обязать ответчика предоставить жилое помещение, расположенное в черте муниципального образования «Северодвинск», площадью не менее 15 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску за счет средств бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 06.12.2005 ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО2 выселены из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Отец ФИО5 регистрации по месту жительства не имел. Приказом департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска № 2355 от 02.10.2008 за истцом признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по городу Архангельску. Истец в настоящее время проходит обучение в Северодвинском техникуме социальной инфраструктуры, проживает в общежитии техникума по адресу: <адрес> где имеет регистрацию по месту пребывания. В период с 01.09.2012 по 19.06.2018 истец обучался в ГБОУ АО «Северодвинская специализированная школа-интернат», с 03.06.2016 имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>. Истец с 2012 года постоянно проживает и учится в городе Северодвинске, намерен жить и работать в данном городе, поэтому просит возложить на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение именно в Северодвинске.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного слушания не ходатайствовал.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, а также представители третьих лиц Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительства Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Представителями ответчика Администрации Северодвинска, третьих лиц Правительства Архангельской области и Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 28-29, 30-36, 39-40).

Администрация Северодвинска в письменном отзыве не согласилась с заявленными требованиями истца. Ссылается на то обстоятельство, что местом проживания истца до его пребывания в ГБОУ АО «Северодвинская специализированная школа-интернат» был город Архангельск. С 28.08.2017 и до совершеннолетия истец проживал в Архангельске и воспитывался в ГБОУ АО «Архангельский детский дом». С 2005 по 2012 год информация о месте проживания истца отсутствует. Приказом директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 02.10.2008 №2335 за ФИО1 закреплено право на внеочередное получение жилого помещения в г. Архангельске. Ответчик право истца на получение жилого помещения специализированного фонда не оспаривает, при этом ссылается на недостаточность денежных средств, выделенных из областного бюджета на данные цели (л.д. 39-40).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, возражения ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске Архангельской области (л.д. 13).

Мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), отец истца ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно представленным доказательствам ФИО1 с 01.09.2012 по 19.06.2018 обучался в ГБОУ АО «Северодвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», находился на полном государственном обеспечении. Имеет регистрацию по месту жительства по адресу нахождения школы-интерната: <адрес>. С 31.08.2018 по настоящее время он обучается в ГАПОУ АО «Северодвинский техникум социальной инфраструктуры», срок обучения с 01.09.2018 по 30.06.2021 (л.д. 8, 10). На период с 09.10.2019 по 30.06.2021 истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, ком. 215 (л.д. 9).

Приказом департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от 02.10.2008 № 2335 за ФИО1 закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения по г. Архангельску (л.д. 11).

Истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения предоставленного на условиях социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в письменном отзыве подтвердило, что за несовершеннолетним закреплено право на получение жилого помещения в г. Архангельске, так как решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 06.12.2005 ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО2 были выселены без предоставления жилого помещения из жилого помещения по адресу: <адрес>. Отец ФИО5 не имел жилого помещения. С 01.09.2018 истец обучается в ГАПОУ АО «Северодвинский техникум социальной инфраструктуры». Срок окончания обучения - 30 июня 2021 года. Истец считает г. Северодвинск местом своего жительства, поскольку с 2012 года проживает в г. Северодвинске, где планирует проживать и работать после окончания учебного учреждения. ФИО1 достиг возраста 18 лет, жилое помещение ему в г. Архангельске не предоставлено. Других жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности он не имеет (л.д. 28-29).

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Как следует из отзывов Администрации Северодвинска и Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Северодвинске.

Истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при этом постоянно проживает в городе Северодвинске с 2012 года, достиг возраста 18 лет.

Обязательства по обеспечению ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда не исполнены. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено, следовательно, он остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.

Учитывая изложенное, истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 ФИО10 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска, в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО11 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 10 сентября 2019 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков