Решение № 2-2143/2025 2-2143/2025~М-460/2025 М-460/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2143/2025

УИД 32RS0027-01-2025-001017-05

Дело №2-2143/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года <...>

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказовой М.В.,

при помощнике судьи Соболевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Брянской области об изменении формулировки приказа об увольнении, признании незаконным заключения служебной проверки, взыскании денежной компенсации, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проходила службу на различных должностях в УИС России по Брянской области. <дата> ею подан рапорт на увольнение со службы по инициативе сотрудника. Приказом начальника УФСИН России по Брянской области №...-лс от <дата> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, заключенный между истцом и УФСИН России по Брянской области расторгнут с <дата> на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть по инициативе сотрудника. Согласно п. 2 вышеуказанного приказа от <дата> ФИО1 в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального Закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» положена выплата в виде единовременного пособия в размере 2 (двух) месячных окладов денежного содержания. <дата> ФИО1 ознакомлена с данным приказом и ей на руки выдана трудовая книжка с отметкой об увольнении из УФСИН России в соответствии с приказом №... л/с от <дата>, а также выписка из этого приказа, подтверждающая факт увольнения по указанным основаниям. 18 января 2025 г. истцом получено заказное письмо, в котором находилась выписка из приказа от <дата> №...-лс «О внесении изменений в приказ от <дата> №...-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ФИО1 со службы из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» на основании п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197 от 19.07.2018 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником), с <дата>». В обоснование решения указано заключение о результатах служебной проверки от <дата> №.... С приказом от <дата> №...-лс, приказом о проведении служебной проверки, заключением служебной проверки, истец не согласна. Кроме этого, полагает, что ответчиком неправильно произведен расчет выслуги лет при увольнении, поскольку не учтен период прохождения ее обучения с <дата> по <дата>

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным приказ руководителя УФСИН России по Брянской области от <дата> №...-лс «О внесении изменений в приказ от <дата> №...-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ФИО1 со службы из уголовно-исполнительной системы» и отменить его; признать незаконным приказ руководителя УФСИН России по Брянской области №... от <дата> о проведении служебной проверки в отношении ФИО1 и отменить его, признать незаконным заключение о результатах служебной проверки от <дата> и отменить его, в связи с отменой приказа от <дата> №...-лс обязать УФСИН России по Брянской области изменить формулировку основания увольнения ФИО1 с п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ №197-ФЗ на п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ №197-ФЗ с <дата> с выплатой положенного при увольнении денежного содержания, указанного в п. 2 приказа от <дата> №...-лс; изменить абз. 2 п. 1 приказа руководителя УФСИН России по Брянской области №...-лс от <дата> и изложить его в следующей редакции: «выслуга лет по состоянию на <дата> составляет: в календарном исчислении 13 лет 5 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 18 лет 01 месяц 28 дней, для выплаты выходного пособия - 13 лет 5 месяцев 27 дней»; взыскать с ответчика выходное пособие при увольнении из расчета 13 лет 5 месяцев 27 дней по состоянию на <дата> в сумме 70576 руб. и денежную компенсацию, предусмотренную ст.236 ТК РФ за задержку выплаты выходного пособия за период с <дата> по <дата> в размере 23313,61 руб.; обязать ответчика внести в трудовую книжку истца изменения в запись об увольнении (прекращении трудового договора) в соответствии с требованиями трудового законодательства и изложить его в следующей редакции: «служила непрерывно в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации 13 лет 5 месяцев 27 дней, уволена по инициативе сотрудника на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 18 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; взыскать с УФСИН России по Брянской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСИН России по Брянской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Пояснил, что порядок назначения, сроки проведения служебной проверки и оформления ее результатов не нарушены. Нарушения порядка принятия приказа об увольнении не имеется.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ) (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 197-ФЗ).

Служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания п.1,6 ст.1 Федерального закона № 197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник обязан в том числе знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п. 1.); знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (п. 2); соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.4); соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п.5); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п.12).

В соответствии п.п. «ж,к» п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ от 11.01.2012 № 5, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих, которые представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (далее - государственные служащие), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, в том числе, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа (п. «м» п.2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих).

Приказом Минюста России от 12.09.2019 № 202 «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» утвержден дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Сотрудник обязан: а) знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; б) исполнять приказы, не противоречащие законодательству Российской Федерации; в) соблюдать требования к служебному поведению; г) соблюдать субординацию; д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы; е) содействовать руководителю (начальнику) в восстановлении порядка и поддержании служебной дисциплины; ж) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; з) соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 197-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: 1. при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен:1) соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;2) осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий;3) не оказывать предпочтение каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, а также соблюдать принцип беспристрастности, исключающий возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий и других общественных объединений;4) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей;5) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики;6) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности;7) проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам;8) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы;10) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;11) соблюдать правила предоставления служебной информации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.47 Федерального закона № 197-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.47 Федерального закона № 197-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.49 Федерального закона № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49-53 указанного закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч.3 ст.15 Федерального закона № 197-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст.50 Федерального закона № 197-ФЗ, на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 197-ФЗ, дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы, за исключением увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудника, замещающего должность в уголовно-исполнительной системе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в уголовно-исполнительной системе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы обязан проинформировать Президента Российской Федерации (пункт 3).

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 4).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (пункт 6).

Согласно ст. 54 Федерального закона № 197-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 1).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 3).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (пункт 7).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 2749-О указано, что по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, основанный в т.ч. на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологических качествах сотрудников, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта. На них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу в условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Таким образом, на лиц, несущих службу в уголовно-исполнительной системе установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время. В том, числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 проходила службу в УФСИН России по Брянской области с <дата>, с <дата> занимала должность <данные изъяты> в звании <данные изъяты>.

Согласно условий Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ от <дата> №..., ФИО1 приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, обязалась быть верной Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе РФ, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми акта РФ.

Согласно п.9 Контракта, ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств наступает в соответствии с законодательством РФ.

<дата><данные изъяты> ФИО1 подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы РФ по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника), с датой увольнения <дата>

Приказом от <дата> №...-лс контракт с ФИО1 расторгнут с <дата> по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ (по инициативе работника), основание: рапорт ФИО1 об увольнении, представление к увольнению от <дата>, выслуга лет по состоянию на <дата> составляет: в календарном исчислении – 12 лет 08 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 17 лет 04 месяца 09 дней, для выплаты выходного пособия – 12 лет 08 месяцев 08 дней.

<дата> в УФСИН России по Брянской области поступил рапорт начальника ОСБ УФСИН России по Брянской области Я., из которого следует, что в соответствии со ст.143 УПК РФ<данные изъяты>, ФИО1, зная о том, что деятельность «<данные изъяты>» признана экстремистской организацией на территории РФ, <дата> осуществила перевод денежных средств на сумму 300 руб. со своего банковского счета на оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования экстремистской организации «<данные изъяты>». Решением Московского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу, «<данные изъяты>» ликвидировано в связи с осуществлением экстремистской деятельности, влекущей нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда общественному порядку, общественной безопасности, законным интересам физических и юридических лиц. До настоящего времени ФИО1 о финансировании «<данные изъяты>» со своевременным обращением органами власти не обращалась, иным образом не способствовала предотвращению преступления, которое она совершила, а равно не способствовала пресечению деятельности экстремистской организации «<данные изъяты>». В действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

Для дачи правовой оценки проверочные материалы направлены в СУ СК РФ по Брянской области.

<дата> на имя начальника УФСИН России по Брянской области поступил рапорт зам. начальника УФСИН Росси по Брянской области Ф. о поступлении из СУ СК РФ постановления о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по <данные изъяты>.

<дата> издан приказ №... о проведении служебной проверки по информации, указанной в рапорте полковника внутренней службы Ф. от <дата> и назначена комиссия для проведения служебной проверки.

Как следует из заключения служебной проверки от <дата>, с <дата>, более точная дата и время не установлены, ФИО1, находясь в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, являясь зрителем видеороликов, размещенных на сайте «<данные изъяты>», размещаемых пользователем с именем <данные изъяты>, а также создателем «<данные изъяты>», приняла решение о предоставлении своих денежных средств иным лицам, с осознанием что они предназначены для финансирования экстремистской организации «<данные изъяты>». В этой связи <дата> в 15 час. 57 мин., находясь в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, ФИО1, действуя умышленно посредством мобильного телефона, осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытому в филиале ПАО «Сбербанк» в сумме 250 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>» №..., используемый для экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>» ФИО1, находясь <дата> около 08 час. 55 мин. в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства, осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ, в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> около 12 час 12 мин. в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> около 12 час 13 мин. в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> около 12 час 13 мин. в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО Банк ВТБ в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на оказание финансовой помощи экстремистской организации «<данные изъяты>», ФИО1, находясь <дата> около 01 час 23 мин. в достоверно неустановленном месте на территории <адрес>, посредством мобильного устройства осуществила перевод денежных средств с расчетного счета №..., открытого на ее имя в ПАО «Сбербанк» в сумме 300 руб. на счет «<данные изъяты>», имеющий идентификатор устройства «<данные изъяты>», используемый экстремистской организацией «<данные изъяты>».

При проведении служебной проверки комиссией установлено, что <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> нарушила условия контракта, а именно совершила проступок, который способствовал возбуждению уголовного дела в отношении нее, нанесения ущерба своей репутации как сотруднику уголовно-исполнительной системы РФ, а также авторитету уголовно-исполнительной системы РФ выразившегося в пренебрежении долгом сотрудника, состоящем в безусловном выполнении закрепленных законом обязательств, личном совершении деяний, содержащих признаки преступлений.

Приказом №...-лс от <дата> в соответствии с Федеральным законом №197-ФЗ внесены изменения в приказ об увольнении ФИО1 от <дата> в части изменения основания увольнения, основание увольнения п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ ( в связи с нарушением условий контракта), основание: заключение о результатах служебной проверки от <дата>, выслуга лет по состоянию на <дата> составляет: в календарном исчислении – 12 лет 08 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 17 лет 04 месяца 09 дней, для выплаты выходного пособия – 12 лет 08 месяцев 08 дней.

Приказом №...-лс от <дата> в соответствии с Федеральным законом №197-ФЗ внесены изменения в приказ об увольнении ФИО1 от <дата> в части указания срока выслуги лет: выслуга лет по состоянию на <дата> составляет: в календарном исчислении – 13 лет 05 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 18 лет 01 месяц 28 дней, для выплаты выходного пособия – 13 лет 05 месяцев 27 дней.

В силу ч. 1 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно ч. 7 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 данной статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ).

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что при наличии одновременно оснований для увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы по п. 14 ч. 2 ст. 84 и по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, о чем в рапорте от <дата> просила ФИО1, право выбора основания увольнения сотруднику не принадлежит.

Материалами дела подтверждено, что основания для увольнения истца в связи с нарушением условий контракта возникли у ответчика до истечения месяца с момента обращения ФИО1 с рапортом об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Оценивая доводы истца о незаконности проведенной в отношении нее служебной проверки, суд учитывает следующее.

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 31.12.2020г. №341.

В п. 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Основаниями для проведения служебной проверки являются: в отношении сотрудника - совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.

В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки (далее - заключение) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку) факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается (п.4.1 Порядка проведения проверок).

Члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки обязаны: своевременно докладывать председателю комиссии о поступивших заявлениях (ходатайствах) и информировать лиц, подавших эти заявления (ходатайства), о результатах их рассмотрения; документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; установить факты и обстоятельства нарушения условий контракта; документально подтвердить (опровергнуть) наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушения условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; установить обстоятельства получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, гибели (смерти) сотрудника; изучить личное дело сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; проинформировать сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится (проводилась) служебная проверка в установленный пунктом 17 Порядка срок, об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; по поручению председателя комиссии ознакомить под подпись сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с заключением, а в случае отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; по поручению председателя комиссии довести до сотрудника под подпись приказ (выписку из приказа) о наложении на него дисциплинарного взыскания, а в случае его отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; приобщить к материалам служебной проверки копии либо оригиналы служебных документов, в том числе изъятых, с составлением акта об изъятии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Порядку); установить факты и обстоятельства применения (использования) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия; обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки (п.13).

Согласно п. 17 Порядка проведения проверок, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка.

В соответствии с п.21 Порядка проведения проверок, заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Датой завершения служебной проверки является дата подписания членами комиссии заключения.

Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки.

Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Порядка.

В силу п.15 Порядка проведения проверок, сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: ознакомиться с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы в сроки, предусмотренные для проведения служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; потребовать провести служебную проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

Из материалов дела следует, что <дата> на имя начальника УФСИН России по Брянской области поступил рапорт начальника отдела ОСБ Я. о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

Согласно резолюции начальника УФСИН России по Брянской области рапорт зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлениях УФСИН России по Брянской области №... №... от <дата>

<дата> материалы проверки для дачи правовой оценки и принятия процессуального решения в порядке ст.144-145 УПК РФ направлены в СУ СК РФ по Брянской области.

<дата> на имя начальника УФСИН России по Брянской области поступил рапорт полковника внутренней службы Ф. о том, что <дата> из СУ СК РФ по Брянской области поступило постановление о возбуждении уголовного дела в отношении <данные изъяты> ФИО1 по признакам, преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

<дата> начальником УФСИН России по Брянской области издан приказ №... о проведении служебной проверки по информации, указанной в рапорте полковника внутренней службы Ф. от <дата> и назначена комиссия для проведения служебной проверки.

От ознакомления с приказом о проведении служебной проверки от <дата>, а также от дачи объяснений, ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от <дата>

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный качестве свидетеля Р., пояснивший, что <дата> им совместно с начальником ИПС и ПКП ОВСРП Б., старшим инспектором ИПС и ПКП ОВСРП С. был осуществлен выход по месту жительства ФИО1 с целью ознакомления с приказом о проведении служебной проверки. ФИО1 от ознакомления и дачи пояснений отказалась, о чем составлен акт.

По результатам проведения служебной проверки комиссией установлено, что ФИО1 нарушила условия контракта, выразившееся в нарушении: подпунктов «ж, к» пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5, а именно совершила действия, наносящие ущерб авторитету уголовно-исполнительной системы, ( пренебрегла долгом сотрудника, состоящем в безусловном выполнении закрепленных законом обязательств, осознавая противоправность своих действий, лично совершила деяние, содержащее признаки преступления; условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от <дата> №... установленных пунктом 1 где она приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, подпунктом 4.1. пункта 4 где она приняла обязуется быть верной Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, подпунктом 4.4. пункта 4 где она приняла на себя обязательства, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», пункта 9 согласно которого ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств наступает в соответствии с законодательством РФ; требований подпунктов «в», «з» пункта 5 раздела II дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 12.09.2019 № 202, в части соблюдения требований к служебному поведению и соблюдения ограничений, обязанностей, запретов; требований п.1 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №197-ФЗ в части знания и соблюдения Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечении их исполнения, знания и соблюдения должностной инструкции и положений иных документов, определяющих права и служебные обязанности.

Обстоятельства, приведенные в заключении по результатам служебной проверки нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также установлены приговором Советского районного суда г.Брянска от <дата>, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1, которая признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

Выводы, сделанные по итогам проведения служебной проверки, являются законными.

Проверка проведена по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, установлены факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вина, причины и условия, способствовавшие совершению истцом дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

При этом, служебная проверка проведена в установленный срок со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки изложены в письменной форме в виде заключения. Заключение по результатам служебной проверки подписано лицами, ее проводившими, и утверждено руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы.

С заявлением об ознакомлении с заключением служебной проверки в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 54 Федерального закона № 197-ФЗ, ФИО1 в УФСИН России по Брянской области не обращалась, в связи с чем довод истца о том, что она не была ознакомлена с заключением служебной проверки подлежит отклонению.

Вопреки доводам ФИО1, служебная проверка назначена и проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 197-ФЗ и Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 31.12.2020 № 341.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей своим поведением допустила грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении условий контракта, а именно совершение проступка, который способствовал возбуждению уголовного дела, несению ущерба своей репутации как сотруднику уголовно-исполнительной системы РФ, а также авторитету уголовно-исполнительной системы РФ выразившегося в пренебрежении долгом сотрудника, состоящем в безусловном выполнении закрепленных законом обязательств, личном совершении деяний, содержащих признаки преступления.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Порядок и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания соблюдены.

Таким образом, контракт с ФИО1 по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона №197-ФЗ расторгнут обоснованно.

Вопреки доводам истца, ответчиком в достаточной степени учтены все обстоятельства и тяжесть совершенного проступка при применении дисциплинарного взыскания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания приказа о проведении служебной проверки, заключения служебной проверки, а также внесения изменений в приказ об увольнении в части формулировки основания увольнения, не имеется.

Расчет выслуги лет ФИО1 по состоянию на <дата> является верным, соответствующим за период с <дата> по <дата>

Оснований для выплаты ФИО1 выходного пособия не имеется, поскольку ФИО1 была уволена со службы в связи с нарушением условий контракта.

Учитывая, что суд не нашел оснований для признания незаконным заключения служебной проверки и приказа об увольнении, оснований для выплаты денежных средств, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты, морального вреда, а также внесения изменений в трудовую книжку, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Брянской области об изменении формулировки приказа об увольнении, признании незаконным заключения служебной проверки, взыскании денежной компенсации, морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В.Рассказова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025г.