Постановление № 5-710/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-710/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в качестве индивидуального предпринимателя (дата),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 14 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении продовольственного магазина, расположенном по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, нарушила требования ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», подп. 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», а именно: на момент осмотра на рабочем месте в наличии были влажные антибактериальные салфетки 1 пачка, перекись водорода 3% - 1 упаковка, маски 4 штуки, 1 пара перчаток, при этом сама ИП ФИО1 находилась на рабочем месте в торговом зале за прилавком без маски и перчаток.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала в полном объеме и пояснила, что считала, что масочный режим был отменен, кроме того, все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, с работниками проведен дополнительный инструктаж, работники обеспечены месячным запасом масок и перчаток, приобретены дезинфицирующие средства, дезинфекция помещений магазин осуществляется регулярно в течение рабочего дня, нанесена разделительная разметка, а также усилен контроль за соблюдением работниками санитарно-эпидемиологических правил.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ. По результатам осмотра, ИП ФИО1 было выдано предписание на устранение выявленных нарушений, которые она устранила в полном объеме. Также пояснила, что ранее ИП ФИО1 не привлекалась к ответственности по указанной статье.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края, Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020 г. в границах Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

Согласно подп. 1.1 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности обязаны реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

Факт нарушения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ИП ФИО1;

- обращением ФИО 1 (жильца многоквартирного (адрес)) о нарушении ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических правил;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата), из которого следует, что в помещении продовольственного магазина, расположенном по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, на рабочем месте в наличии были влажные антибактериальные салфетки 1 пачка, перекись водорода 3% - 1 упаковка, маски 4 штуки, 1 пара перчаток, а сама ИП ФИО1 находилась на рабочем месте в торговом зале за прилавком без маски и перчаток;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра от (дата);

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий) от (дата), выданным ИП ФИО1;

- объяснением ИП ФИО1 от (дата), из которого следует, что с работниками магазина проведены дополнительные санитарно-профилактические мероприятия, работники обеспечены месячным запасом масок и перчаток, для обработки рук дополнительно приобретены антисептики. В течение дня неоднократно проводится влажная санитарная уборка с применением дезинфицирующих средств. Сделана отметка с 1,5 метровым интервалом для покупателей. Усилен контроль за соблюдением работниками гигиенических процедур. масочного и перчаточного режимов;

- свидетельством о постановке ИП ФИО1 на учет в налоговом органе от (дата);

- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от (дата);

- договором от (дата) безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), заключенным между ФИО1 и ФИО 2;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 на (дата);

- выпиской из реестра субъектов МСП на (дата), согласно которой ИП ФИО1 является микропредприятием.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена, её действия правильно квалифицированы должностным лицом, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В качестве смягчающих ответственность обстоятельства судом учитывается признание вины, устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, не повлекшего каких-либо вредных последствий, добровольное устранение нарушения до вынесения постановления по делу, что данное лицо относится к субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), как следует из представленной выписки, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ей наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.