Решение № 2-1629/2019 2-1629/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1629/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в составе: председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Швыревой А.Г.

с участием старшего помощника Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3

представителя ответчика ФКУ «ЛИУ-17» - УФСИН по ХМАО-Югре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски в магазин, посылочную, в помещение медицинской части, расположенных в здании административного корпуса учреждения, комнаты длительных и краткосрочных свиданий, банно-прачечный комплекс, общежития для осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски в магазин, посылочную, в помещение медицинской части, расположенных в здании административного корпуса учреждения, комнаты длительных и краткосрочных свиданий, банно-прачечный комплекс, общежития для осужденных, мотивируя требования тем, что истцом проведена проверка в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН по ХМАО-Югре, проверкой установлено, что в учреждении отбывает наказание 343 осужденных, из которых 50 является лицами с ограниченными физическими возможностями и которым присвоена 2 и 3 группы и инвалидности. Лимит наполнения ЛИУ -17 составляет 1463 человека. На территории ЛИУ-17 расположены объекты недвижимости, в том числе административное здание, в котором расположены магазин, медицинская часть, посылочная, комната длительных и краткосрочных свиданий. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ здания, расположенные на территории ЛИУ-17 переданы указанному лицу в оперативное управление. Пунктом 3.6. договора, установлено, что ЛИУ-17 несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт. В ходе проверки установлен факт отсутствия пандусов, предусмотренных для обеспечения доступа инвалидов к объектам торговли, медицинской части, посылочной, комнатам длительных и краткосрочных свиданий, расположенных в административном здании учреждения с инвентарным номером, в банно-прачечный комплекс, жилые отряды 1-6. Просит обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждений № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, использующих кресла-коляски в помещение медицинской части, магазин, посылочную, расположенных в здании административного корпуса учреждения, комнаты длительных и краткосрочных свиданий, банно-прачечный комплекс, общежития для осужденных.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настоял. Пояснил также, что часть требований ЛИУ-17 действительно исполнила. Они обустроили пандусами посылочную, магазин, комнаты длительного и краткосрочных свиданий, входы в здания отрядов, в медицинскую часть, при входе в банно-прачечный комбинат, в связи с чем на требованиях в данной части не настаивает, однако в остальной части исковые требования не исполнены. Просит обязать ответчиков обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски в помещении медицинской части на 2 и 3 этажах, в помещении отрядов 1 и 6.

Представитель ответчика Федеральной службе исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 4. ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «ЛИУ- 17» - УФСИН по ХМАО-Югре в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что здания построены до ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривают наличие пандусов.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории ЛИУ-17 расположены объекты недвижимости, в том числе административное здание, в котором расположены медицинской части, расположенной в здании административного корпуса учреждения, комнаты длительных и краткосрочных свиданий, банно-прачечный комплекс, общежития для осужденных.

Проверкой установлено, что в учреждении отбывает наказание 343 осужденных, из которых 50 является лицами с ограниченными физическими возможностями и которым присвоена 2 и 3 группы и инвалидности.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ здания, расположенные на территории ИК-11 переданы указанному учреждению в оперативное управление.

Пунктом 3.6. договора, установлено, что ЛИУ-17 несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с преамбулой к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений на высоте здания кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты и другие приспособления для перемещения инвалидов.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 181-ФЗ вход в здания должен быть оборудован приспособлениями (пандусами, поручнями). Способствующими свободному доступу в них инвалидов, использующих кресла коляски и других маломобильных граждан.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, обеспечение доступности для инвалидов к объектам связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам являются несостоятельными.

Согласно Уставу ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение №» УФСИН по ХМАО-Югре является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация, в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Таким образом, обеспечение беспрепятственного доступа к административным объектам, расположенным в ЛИУ-17 должно производиться за счет средств учреждения, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ЛИУ-17.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЛИУ-17 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное Учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре» обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, использующих кресла-коляски в помещение медицинской части между 2 и 3 этажами, при входе в общежитие 1 и 6 отрядов, расположенных в здании административного корпуса Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре».

В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья О.Е. Паничев