Решение № 2А-1485/2024 2А-1485/2024~М-1169/2024 М-1169/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-1485/2024

Дело № 2а-1485/2024

УИД: 16RS0031-01-2024-001816-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Лотфуллиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» к Тукаевскому РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждения «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» (далее по тексту – МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района») обратилось в суд с иском к административным ответчикам с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 10 000 рублей. Административный истец полагает, что данная сумма непосильна для бюджета МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района», ввиду отсутствия заложенных для этого денежных средств.

Просят суд: освободить МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в суд не явились, извещены, представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Тукаевским РОСП ГУФССП России по РТ предоставлен письменный отзыв, в котором вопрос об освобождении МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» от взыскания исполнительского сбора оставлен на усмотрение суда.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № сущность исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., факт получения вышеуказанного постановления в установленные сроки не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тукаевского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в отношении административного истца, факт получения вышеуказанного постановления в установленные сроки не оспаривается.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что остаток денежных средств на лицевых счетах МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» на ДД.ММ.ГГГГ составлял 167 163,31 руб., 883 904,46 руб., 25 000 руб. Остатки на лицевых счетах предусмотрены на целевые расходы.

За период с 2021 года по настоящее время в МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» сменилось более девяти руководителей, что подтверждается распоряжениями.

Директор МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» ФИО6 обращался с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ к Руководителю исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ФИО7 с просьбой оказания содействия в выделении дополнительный денежных средств для оплаты административных штрафов.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ФИО7 отказано директору МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» ФИО6, с указанием на то, что в бюджете Тукаевского муниципального района на административные штрафы финансовые средства не предусмотрены.

Директор ЦБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» ФИО8 обращался с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ к Руководителю исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ФИО7 с просьбой оказания содействия в выделении дополнительный денежных средств для оплаты административных штрафов.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ФИО7 отказано директору МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» ФИО8, с указанием на то, что в бюджете Тукаевского муниципального района на административные штрафы финансовые средства не предусмотрены.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора, в мотивировочной части постановления судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не предоставлено, в связи с чем, постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, с указанием реквизитов для перечисления сбора, способы оплаты, срок и порядок обжалования, при этом срок для добровольного исполнения требований должнику не установлен в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На момент подачи данного заявления, исполнительное производство окончено.

Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, то необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Исходя из положений Устава МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» учредителем и собственником его имущества является Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, а значит МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района», являясь структурным подразделением Исполкома, подведомственен и подконтролен Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, которой переданы функции и полномочия учредителя в части осуществления финансового обеспечения МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района».

Финансирование деятельности МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» осуществляется за счет бюджетных средств.

Из указанных выше обстоятельств следует, что постановление о взыскании административного штрафа не было исполнено в срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от административного истца.

При этом постановление о взыскании штрафа МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» исполнено в полном объеме, исполнительное производство по взысканию штрафа окончено.

Учитывая изложенное, суд считает, что на момент взыскания исполнительского сбора МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района». При этом, по мнению суда, принятое постановление очевидно не могло быть исполнено к дате взыскания исполнительского сбора, учитывая отсутствие финансирования. В свою очередь МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» предприняты необходимые и исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку у суда нет оснований расценивать неисполнение МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» в установленный судебным приставом-исполнителем срок обязанности по исполнению требований исполнительного документа, в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Тукаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскиваемого по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МБУ «ЦКИД Тукаевского муниципального района» в части освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Тукаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2024 года.