Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело № 2а- 232/2020

УИД №33RS0013-01-2020-000486-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2020 г. г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Агашиной М.Ю.,

при секретаре Барчиковской Е.А.,

с участием прокурора Шумилиной А.С.,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования Меленковский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Меленковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Меленковский район (далее администрации МО Меленковского района), в котором просил суд признать незаконным бездействие администрации Меленковского района по не установлению дорожных знаком на <адрес>. В обоснование исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Меленковского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения администрацией МО Меленковский район, в ходе которой выявлено нарушение требований законодательства в области дорожного движения. В соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федеральных законов «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы безопасности дорожного движения, к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность. В соответствии с п. 7 Устава МО городское поселение <адрес> в ведении администрации находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Меленковского района совместно с представителями ОГИБДД ОМВД России по Меленковскому району в феврале 2020 г. установлено, что на <адрес> в нарушение требований проекта организации дорожного движения на объектах улично- дорожной сети <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

0км.+249 м. (справа)- отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20», 0 км.+255 м. (справа)- отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», 0км.+ 341 м. (справа)- отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», 0 км.+334 м. (справа)- неправильное применение дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», 0 км.+437 м. (справа)- неправильное применение дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», 0км.+480 м.(слева) отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», информационная табличка 8.2.1 «Зона действия «100 метров», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», 0 км.+441 м.(слева)- отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», 0км.+ 423 м. (слева)-отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20», 0 км.+366 м.(слева)- отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», 0 км.+343 м. (слева)- отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20», информационная табличка 8.2.1 «Зона действия «100метров», 0 км.+338 м. (слева) - отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», 0 км.+251 м.(слева) -отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

По фактам указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Меленковского района вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которого установка дорожных знаков запланирована на вторую половину мая 2020 <адрес> с тем, в ходе повторной проверки в мае 2020 г. установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, дорожные знаки на указанной участке <адрес> не установлены. Настоящее административное исковое заявление подано прокурором в соответствии с положениями ст.39 КАС РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено МКУ «Управление городского хозяйства» <адрес> (л.д. 73).

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования (л.д.181-182) и окончательно просит суд: обязать администрацию МО Меленковский район обеспечить финансирование МКУ «Управление городского хозяйства» по установлению дорожных знаков на <адрес> за счет средств бюджета МО Меленковский район; обязать МКУ «Управление городского хозяйства» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить на <адрес> следующие дорожные знаки: 0км.+249 м. (справа)- дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20»,

0 км.+255 м. (справа)- дорожный знак 1.23 «Дети»,

0км.+ 341 м. (справа)- дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

0 км.+334 м. (справа)- правильно установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»,

0 км.+437 м. (справа)- правильно установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»,

0км.+480 м.(слева) дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», информационную табличку 8.2.1 «Зона действия «100 метров», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40»,

0 км.+441 м.(слева)- дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»,

0км.+ 423 м. (слева)-дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20»,

0 км.+366 м.(слева)- дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

0 км.+343 м. (слева)- дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20», информационную табличку 8.2.1 «Зона действия «100 метров»,

0 км.+338 м. (слева) -дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»,

0 км.+251 м.(слева) -дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

В судебном заседании прокурор Шумилина А.С. поддержала заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить. Добавила, что администрация Меленковского района, выполняющая функции учредителя данного МКУ, обязана принять меры к формированию бюджета с учетом необходимости выполнения указанных требований закона в области безопасности дорожного движения, обеспечить финансирование приобретения дорожных знаков. Срок для устранения выявленных нарушений является достаточным, с учетом того, что длительное время данная обязанность не выполнена.

Представитель административного ответчика, администрации МО Меленковский район, ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. Администрация МО Меленковский район наделена полномочиями по соблюдению требований закона в области содержания автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В целях осуществления исполнительно- распорядительных функций в сфере управления городским хозяйством на территории МО <адрес> администрацией МО Меленковский район создано МКУ «Управление городского хозяйства», предметом деятельности которого, в том числе, является организация и обеспечение услуг по содержанию, благоустройству территории МО <адрес>. Данному Учреждению на баланс передана улично- дорожная сеть <адрес>, поэтому обязанность по установке дорожных знаков возложена на МКУ «Управление городского хозяйства». Денежные средства на осуществление мероприятий в области безопасности дорожного движения, в том числе на приобретение дорожных знаков, предусмотрены муниципальной Программой «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании <адрес>». МКУ «Управление городского хозяйства», во исполнение представления прокурора Меленковского района, в 2020 г. выполнило работы по установке дорожных знаков по <адрес>, на приобретение дорожных знаков на <адрес> заявки от МКУ «Управление городского хозяйства», не поступало. Данное Учреждение имеет полномочия на заключение муниципальных контрактов для осуществления работ по установке дорожных знаков со специализированными организациями.

Представитель административного ответчика, МКУ «Управление городского хозяйства», ФИО5 (по доверенности), в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив следующее. Уставом МО Меленковский район осуществление полномочий в области дорожной деятельности относится к полномочиям администрации. На орган местного самоуправления законодательством возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах поселения, в том числе организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки. МКУ «Управление городского хозяйства». Постановлением администрации Меленковского района утвержден проект организации дорожного движения на объектах улично- дорожной сети <адрес>. Установку дорожных знаков должна осуществлять специализированная организация. МКУ «Управление городского хозяйства» имеет основное направление деятельности - обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории города, в связи с чем Учреждению и передана на баланс улично- дорожная сеть <адрес>, однако, в соответствии с Правилами, утвержденными решением Совета народных депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что эксплуатация, текущий и капитальный ремонт дорожных знаков, разметки и иных объектов обеспечения безопасности уличного движения осуществляет специализированная организация по договорам с администрацией муниципального образования. В МКУ «Управление городского хозяйства» дорожные знаки на балансе не значатся, специалистов и техники для установки дорожных знаков также не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в части административных исковых требований к администрации Меленковского района, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд является способом защиты прав неопределенного круга лиц, в целях соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью, имущества населения и охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 9,11 статьи 226 настоящего Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункты 1,2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо исследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляется в соответствии в нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основные параметров и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объектом дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и(или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относятся, в том числе, обустройство ремонтируемых участков автомобильных дорог недостающими дорожными знаками.

В состав мероприятий по содержанию автомобильной дороги входят также работы по установке недостающих знаков (пп. 1 п. 1 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уставом муниципального образования <адрес>, к вопросам местного значения городского поселения, в частности, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава) ( л.д.13).

В соответствии с п.35 Устава муниципального образования Меленковский район, на администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий местной администрации муниципального образования городское поселение <адрес>, являющегося административным центром муниципального района ( л.д.134-138).

Постановлением главы администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях организации дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения, утвержден Проект организации дорожного движения на объектах уличной дорожной сети <адрес>, разработанный ООО НПФ «Дор-сервис» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17), в приложении к постановлению, кроме прочих, значится <адрес> (л.д. 18-31).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда по <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Меленковскому району ФИО6 в присутствии представителя прокуратуры Меленковского района ФИО1, на указанном в акте участке дороги выявлены вышеперечисленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.33-34, фототаблицы - л.д.35-40).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Меленковского района в адрес главы администрации Меленковского района ФИО8направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.41-45), рассмотрев которое администрация Меленковского района сообщила, что функции по установке дорожных знаков возложены на МКУ «Управление городского хозяйства», установка дорожных знаков запланирована на вторую половину апреля 2020 г. ( л.д.46). Вместе с тем, МКУ «Управление городского хозяйства» в марте 2020 г. сообщало администрации Меленковского района о необходимости приобретения недостающих дорожных знаков ( л.д.48).

Повторной проверкой, проведенной прокуратурой Меленковского района, с привлечением специалиста государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Меленковскому району ФИО9, выявлены вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на <адрес>, а именно - отсутствие дорожных знаков и неправильное применение дорожных знаков, что противоречит проекту организации дорожного движения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования участка автомобильной дороги ( л.д. 8-9).

Администрация Меленковского района, в связи с проведением повторной проверки, сообщила, что администрацией приобретено 70 дорожных знаков по перечню, рекомендованному ОГИБДД, в 3 ДД.ММ.ГГГГ г. 27-ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства» установило дорожные знаки по <адрес> из имеющихся на складе. Знаки по <адрес> установлены не были ввиду их отсутствия (12 штук). Данный вопрос взят под контроль, по мере поступления в бюджет денежных средств необходимые дорожные знаки будут приобретены (л.д. 49).

На момент рассмотрения настоящего административного дела дорожные знаки на указанной участке дороги на <адрес> не установлены, то есть органом местного самоуправления не предприняты все необходимые и должные меры к устранению нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения, выявленные на участке дороги по <адрес>, что фактически указывает на бездействие данного административного ответчика.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя администрации Меленковского района о необходимости возложения данной обязанности на МКУ «Управление городского хозяйства».

При разрешении вопроса о том, кто является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям, принимая во внимание возражение двух административных ответчиков, в том числе доводы администрации Меленковского района о возложении обязанности по установке дорожных знаков на МКУ «Управление городского хозяйства», возражения МКУ «Управление городского хозяйства» о том, что данная деятельность не предусмотрена Уставом учреждения, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как указано выше, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, действующим законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о регистрации МКУ «Управление городского хозяйства», учредителем которого является администрация Меленковского района, основным видом деятельности данного учреждения является деятельность по чистке и уборке прочая, не включая в другие группировки ( л.д.185-192).

Согласно Уставу МКУ «Управление городского хозяйства»( л.д.66-72), учреждение осуществляет исполнительно- распорядительные функции в сфере управления городским хозяйством на всей территории муниципального образования <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а также настоящим Уставом ( п. 1.5).

Предметом деятельности Учреждения является организация и обеспечение услуг по содержанию, уборке, озеленению и благоустройству территорий муниципального образования <адрес>, по содержанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений) на территории муниципального образования ( п. 2.1).

Целями деятельности Учреждения являются: осуществление мер по повышению благоустройства, озеленения, создания благоприятных условий проживания на территории <адрес>; организация надлежащего содержания территории муниципального образования <адрес>, других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, скверов, садов, бульваров, детских и спортивных площадок; обеспечение надлежащего состояния недвижимого имущества ( п.2.2).

Функциями Учреждения являются: организация по уборке, сбору и вывозу ТБО и мусора, озеленению и благоустройству территории муниципального образования <адрес>; организация освещения улиц, ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация надлежащего содержания и ремонта муниципального жилищного фонда; присвоение, изменение и аннулирование адресов местонахождения объектам недвижимости; прием заявлений, выдача документов и справок, оказание других услуг в области ЖКХ; ведение учета и хранения экземпляров договоров по социальному найму жилого помещения и договоров приватизации жилого помещения; предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление (кроме земли); содержание (эксплуатация имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>; обеспечение сохранности, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления; функции муниципального заказчика в пределах своей компетенции; формирование потребности в бюджетных средствах на финансирование работ, запланированных в очередном финансовом году ( п. 2.3).

Таким образом, Уставом МКУ «Управление городского хозяйства» прямо не предусмотрена, как предмет деятельности, цели деятельности и функции Учреждения, дорожная деятельность, в том числе установление дорожных знаков, следовательно, учредителем - администрацией Меленковского района в установленном порядке не переданы данные полномочия, которыми администрация наделена в силу закона.

Действительно, постановлением администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ № из казны муниципального образования <адрес> переданы на баланс МКУ «Управление городского хозяйства» на праве оперативного управления имущество: улично- дорожные сети <адрес>, согласно приложению, в котором поименована <адрес> ( л.д.82,83-84).

Вместе с тем, статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества ( п.1).

Как указано в Уставе МКУ «Управление городского хозяйства» Учреждение наделено правом, в том числе, выступать муниципальным заказчиком, заключать муниципальные контракты, привлекать для осуществления своих функций на договорных началах другие организации, только для выполнения уставных целей ( п.3).

Поскольку дорожная деятельность не отнесена к видам деятельности, предусмотренной Уставом МКУ «Управление городского хозяйства», иными правовыми актами администрации МО Меленковский район данные обязанности на Учреждение не возложены, следовательно, в отношении улично- дорожных сетей <адрес> данное Учреждение вправе и обязано осуществлять только виды деятельности, предусмотренные Уставом.

Более того, из пояснений представителей административных ответчиков установлено, а также подтверждается материалами дела, что в МКУ «Управление городского хозяйства» специалисты, которые имеют познаниями в области дорожной деятельности, отсутствуют, дорожные знаки на баланс Учреждения не переданы.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Меленки Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес>.

Согласно пунктам 30.2, 30.3 Правил «Содержание и эксплуатация дорог» строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего использования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования (за исключением автомобильных дорог общего использования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения) осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией муниципального образования; эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт светофоров, дорожных знаков, разметки и иных объектов обеспечения безопасности уличного движения осуществляют специализированные организации по договорам с администрацией муниципального образования.

В этой связи административные исковые требования прокурора о признании бездействия по не установлению дорожных знаков по <адрес> незаконным, о возложении обязанности по установлению дорожных знаков на <адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Возложение обязанности по установке дорожных знаков на МКУ «Управление городского хозяйства» суд полагает неправомерным.

Поскольку обязанность по установке дорожных знаков должен исполнить административный ответчик администрация МО Меленковский район, требование о возложении на администрацию обязанности обеспечить финансирование МКУ «Управление городского хозяйства» денежными средствами на эти цели является излишним и удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок, в который надлежит выполнить обязанность по установлению дорожных знаков, с учетом пояснений представителя административного ответчика ФИО4 о наличии в бюджете запланированных на установку дорожных знаков денежных средств, суд находит обоснованным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Меленковского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Меленковский район по не установлению дорожных знаков на <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Меленковский район в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения установить на <адрес> следующие дорожные знаки :

0км.+249 м. (справа)- дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20»,

0 км.+255 м. (справа)- дорожный знак 1.23 «Дети»,

0км.+ 341 м. (справа)- дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

0 км.+334 м. (справа)- правильно установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»,

0 км.+437 м. (справа)- правильно установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»,

0км.+480 м.(слева) дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», информационную табличку 8.2.1 «Зона действия «100 метров», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40»,

0 км.+441 м.(слева)- дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»,

0км.+ 423 м. (слева)-дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20»,

0 км.+366 м.(слева)- дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

0 км.+343 м. (слева)- дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20», информационную табличку 8.2.1 «Зона действия «100 метров»,

0 км.+338 м. (слева) -дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»,

0 км.+251 м.(слева) -дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

В удовлетворении требований к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.Ю.Агашина