Постановление № 5-534/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-534/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2017 года <адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Власова Н.Я,

при секретаре Тереховой Т.Г.,

с участием главного специалиста-эксперта отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, <адрес>, зарегистрированного в Российской Федерации по адресу временного пребывания по адресу <адрес>, женатого, не работающего, со средним специальным образованием, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь, к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшегося,

установил:

Гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно – в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию »,тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, в ходе разбирательства с гражданином Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ОВМ МО МВД России «Себежский» по адресу <адрес> установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ года(90 дней).То есть, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 полностью признал вину в совершённом правонарушении и пояснил, что не было возможности выехать с территории Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств. На территории РФ проживает его жена ФИО3-гражданка Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт отделения по делам миграции, отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 полагая, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, просила применить к правонарушителю административное взыскание в пределах санкции данной статьи.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 5 ФЗ N 115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что срок временного пребывания в РФ ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.г.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Азербайджана ФИО2 на территории Российской Федерации находится без законных на то оснований.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Азербайджана ФИО2 № Р 3779361, выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом <адрес> республики Азербайджан.

Таким образом, проверив представленные материалы, суд находит, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (более 90 суток).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признаёт совершение правонарушения впервые, проживание на территории Российской Федерации супруги правонарушителя ФИО3-гражданки Российской Федерации, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии свидетельства о заключении брака(л.д.5).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО2 проживает в <адрес>, по месту жительства жены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как сведений о его выдворении, депортации или реадмиссии материалы дела не содержат.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде максимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000(пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Управления федеральной миграционной службы по <адрес>.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель:

Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский»:<адрес>

<адрес> псковской области 182 250, тел.№

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 602701001

Расч.счет № Отделение Псков в <адрес>

л/с <***>

ОКТМО 58654101

КБК 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Подпись.

Копия верна. Судья. Власова Н.Я.