Решение № 2-1254/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1254/2018;)~М-1252/2018 М-1252/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1254/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Ю.А. Беспаловой,

с участием помощника Губкинского городского прокурора Земзюлина Д.А., в отсутствие представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом-Губкин» о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы,

установил:

Губкинский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управдом-Губкин» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать ООО «Управдом-Губкин» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы с привлечением на основе договора на оказание услуг по проведению технического диагностирования внутренних газопроводов специализированной организации в находящихся под управлением общества домах, расположенных в г. Губкин Белгородской области, а именно: ул. Фрунзе д.7а, д.10а, д.12, д.12а, д.13а; ул. Комсомольская, д.55; ул. Дзержинского, д.111, д.113; ул. Лазарева д.1;пер. Просторный, д.2;ул. Белгородская <...>, д.368в, д.468б; ул. Новая д.1, д.1а, д.1в, д.1б, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований Губкинский городской прокурор указал, что Губкинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения обязанности по организации проведения диагностики внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Управдом-Губкин», по результатам проверки установлено, что истекли нормативные сроки службы внутридомового газового оборудования в домах, расположенных в <...>, д.12, д.12а, д.13а; ул. Комсомольская, д.55; ул. Дзержинского, д.111, д.113; ул. Лазарева д.1;пер. Просторный, д.2;ул. Белгородская <...>, д.368в, д.468б;ул. Новая д.1,д.1а, д.1в, д.1б.

ООО «Управдом-Губкин» на основании договоров управления, заключенных с собственниками жилых помещений указанных домов, обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вместе с тем в нарушение принятых на себя обязательств ООО «Управдом-Губкин» не проведено с привлечением специализированной организации диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования жилых домов.

В результате не обеспечивается надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения, что недопустимо, поскольку может повлечь за собой негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения имущественного вреда.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Земзюлин Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Также пояснил, что ответчик информировал его о заключении договора об организации диагностирования, однако оплату по договору до настоящего времени не произвел.

Ответчик ООО «Управдом-Губкин» своего представителя в суд не направил, извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, заслушав помощника Губкинского прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.12.2016)"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях к внутри квартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 09.07.2016) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрено, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Пункт 6 вышеуказанных Правил обязывает управляющие организации, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями (п. 8 Правил).

Согласно п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 04.09.2015) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомовогои (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с требованиями пункта 8 Правил пользования газом, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п.п.128, 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее – внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащеетехническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования

Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении N 1 к названному Порядку от 26.06.2009 г. N 239, в пункте 3.1 которого предусмотрено техническое диагностирование газопроводов в местах пересечения ими стальных конструкций дома.

Согласно Положению о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (МДС 42.1-2000), утвержденному приказом Госстроя РФ от 03.05.2000г. №101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания общего имущества в многоквартирных домах, в том числе внутридомового газового оборудования в исправном состоянии и по организации их надлежащего обслуживания и ремонта, по диагностике технического состояния внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы лежит на управляющей организации.

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613 (далее - Правила проведения технического диагностирования). Согласно пункту 4 данных Правил Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.5 Правил проведения технического диагностирования).

В п.9 Правил проведения технического диагностирования указано, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

При замене оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, предусмотренных пунктом 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, техническое диагностирование замененного оборудования не проводится.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Согласно п. 3 Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путемтехнического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пп. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «з»).

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управдом-Губкин»» на основании договоров управления от 24.06.2015 года, 30.03.2015 года, 29.05.2015 года, 13 мая 2015 года, 15 мая 2015 года (л.д.26-179) осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам: ул. Фрунзе д.7а, д.10а, д.12, д.12а, д.13а; ул. Комсомольская, д.55; ул. Дзержинского, д.111, д.113; ул. Лазарева д.1;пер. Просторный, д.2;ул. Белгородская <...>, д.368в, д.468б; ул. Новая д.1, д.1а, д.1в, д.1б,

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации осуществляется на основании лицензии №193 от 19.09.2018 года(л.д.25).

Указанные многоквартирные дома оборудованы внутридомовыми газопроводами, входящими в состав внутридомового газового оборудования, присоединенные к газораспределительной сети.

Ответчик в информации, предоставленной Губкинскому городскому прокурору ссылался на отсутствие документов, связанных с содержанием общедомового газового оборудования в домах, находящихся под управлением общества.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Земзюлин Д.А. пояснил, что ООО «Управдом-Губкин» заключило договор об организации диагностирования, однако оплату по договору до настоящего времени не произвел

Вместе с тем в судебное заседание договор ответчиком не представлен, доказательств оплаты по договору также не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит в выводу, что непринятие ООО «Управдом-Губкин», обязавшимся за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в домах, представлять коммунальные услуги собственникам помещений домов, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, возможности определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, к обеспечению соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в указанных многоквартирных домах, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, как это требуют ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10а, 10б, 10д Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, что нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Губкин

В связи с вышеизложенным, суд считает, что заявленные Губкинским городским прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ООО «Управдом-Губкин»» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом-Губкин» о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управдом-Губкин» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы с привлечением на основе договора на оказание услуг по проведению технического диагностирования внутренних газопроводов специализированной организации в находящихся под управлением общества домах, расположенных в г. Губкин Белгородской области, а именно:

ул. Фрунзе д.7а, д.10а, д.12, д.12а, д.13а;

ул. Комсомольская, д.55;

ул. Дзержинского, д.111, д.113;

ул. Лазарева д.1;

пер. Просторный, д.2;

ул. Белгородская <...>, д.368в, д.468б;

ул. Новая д.1, д.1а, д.1в, д.1б, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управдом-Губкин» в доход бюджета Губкинского городского округа 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья С.В. Спесивцева