Решение № 2А-949/2024 2А-949/2024~М-535/2024 М-535/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-949/2024

Дело № 2а-949/2024

45RS0008-01-2024-000911-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 9 июля 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре судебного заседания Концариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 3» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения государственным бюджетным учреждением «Межрайонная больница № 3» (далее - ГБУ «Межрайонная больница № 3») требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул. Пушкина, д. 12, с. Колташево Кетовского муниципального округа Курганской области, являющийся структурным подразделением ГБУ «Межрайонная больница № 3» и объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите, имеет четвертую категорию опасности. На указанном объекте здравоохранения не выполнены мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. По мнению прокурора, невыполнение ГБУ «Межрайонная больница № 3» требований по антитеррористической безопасности по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников медицинской организации, а также неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным просит возложить на ГБУ «Межрайонная больница № 3» обязанность в срок до 1 сентября 2024 г. провести в отношении здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 12, с. Колташево Кетовского муниципального округа Курганской области, мероприятие по антитеррористической защищенности, а именно, оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Амаров А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУ «Межрайонная больница № 3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе следующее мероприятие: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б» п. 16 Требований).

Как следует из материалов дела, ГБУ «Межрайонная больница №3» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии лицензией №Л041-01141-45/00551991 от 25.03.2020.

ГБУ «Межрайонная больница № 3» имеет в своей структуре фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул. Пушкина, д. 12, с. Колташево Кетовского муниципального округа Курганской области, который вправе оказывать первичную медико-санитарную помощь.

Указанный фельдшерский пункт входит в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите, имеет 4 категорию опасности в соответствии с паспортом безопасности.

В ходе проведенной прокуратурой Кетовского района Курганской области проверки установлено, что на территории данного фельдшерско-акушерского пункта не выполнены мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, что ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников медицинской организации, а также неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку на момент рассмотрения дела какие-либо мероприятия по вопросу устранения выявленных прокуратурой нарушений не приняты, суд приходит к выводу о том, что бездействие медицинского учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан в случае совершения террористического акта в указанном фельдшерско-акушерском пункте, что создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку медицинское учреждение является бюджетным, а выполнение указанного мероприятия требует значительных финансовых затрат, суд, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 3» в срок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок один месяц со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2024 г.

Судья: У.А. Аверкина