Решение № 2А-494/2021 2А-494/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-494/2021

Дело № 2а-494/2021

УИД 02RS0003-01-2021-000599-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2021 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Ередеевой А.В.

при секретаре Эндоковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Доводы иска мотивированы следующим. Отбывая наказание по приговору суда в виде лишения свободы истец направил обращения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес Европейского суда по правам человека, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес главного врача БУЗ РА Майминское ЦРБ, однако из письма начальника учреждения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ему стало известно, что направленная им корреспонденция в адрес главного врача не отправлена, поскольку направлению за счет средств федерального бюджета указанная корреспонденция не подлежит, а в отношении письма в Европейский суд по правам человека, размытая информация не свидетельствующая о направлении его письма. Полагая, что таким образом права истца нарушаются, истец вынужден обратиться с указанным иском в суд, с требованиями о признании действий ответчиков не законными, обязании направить его корреспонденцию за счет средств федерального бюджета адресатам и компенсировать ему моральный вред в размере 1 млн руб.

Определениями Майминского рационного суда к участию в дело в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и произведена замену с ненадлежащего ответчика ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на надлежащего ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, полагали заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержавших доводы изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии частью 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд. органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 3 статьи 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В силу части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации N 295 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, штрафных изоляторах, единых помещениях камерного типа, помещениях камерного типа, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 55 Правил, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В силу пункта 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд. органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам. Уполномоченному по правам человека в Российской. Федерации. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывал в январе 2021 года уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, от осужденного ФИО1 согласно талона уведомления <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> принята корреспонденция в Европейский суд по правам человека.

Согласно сопроводительного письма за исходящим <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> корреспонденция ФИО1, состоящая из приложения на 6 листах, направлена в адрес Европейского суда по правам человека.

Из реестра передачи корреспонденции на почтовое отделение следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> корреспонденция в адрес Европейского суда по правам человека, поступила в почтовое отделение.

В случае, когда на момент подачи административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Из материалов дела следует, что формальное право административного истца на момент рассмотрения административного искового заявления восстановлено, иного способа, как направления корреспонденции, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска, направленных к восстановлению права.

Не направление обращения ФИО1 в БУЗ РА «Майминская ЦРБ», за счет средств федерального бюджета, учитывая, что указанное обращение не относится к реализации его права на государственную, в том числе и судебную защиту нарушенных прав, по мнению суда, также не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные судом обстоятельства, в удовлетворении административного иска в части компенсации морального вреда также следует отказать, исходя из следующего.

Само по себе несвоевременное направление корреспонденции административного истца недостаточно для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Для взыскания компенсации морального вреда нарушение должно быть настолько существенным, что неизбежно подвергало административного истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании. Однако таких фактов по делу не установлено.

Статьи 1069, 151 ГК РФ предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими права граждан.

В соответствии с положениями и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания заключенных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Р. Ф. уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у человека чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В силу разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения: в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Поскольку по делу установлено, что несвоевременное направление корреспонденции истца не повлекло за собой угрозу его жизни, здоровью и благополучию, не свидетельствует о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании, не подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени, то суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, обязании направить корреспонденцию ФИО1 адресатам, за счет средств федерального бюджета, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Судья А.В. Ередеева