Решение № 2-236/2018 2-236/2018~М-229/2018 М-229/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-236/2018

Дело № 2-236/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретарях Гридневой М.Н., Семеновой М.П.

с участием

переводчика ФИО1,

истцов ФИО2, ФИО3,

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истца ФИО2, по заявлению от <Дата обезличена>,

ФИО5, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика – главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО6, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гр.С к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Гр.С обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что на имя главы МО «Куокуйский наслег» ими подано заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Однако, в связи с получением государственного жилищного сертификата в 2001 году, они не были признаны пострадавшими и не включены в списки на получение выплат. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, заявлением просит рассмотреть иск без его участия в связи с болезнью, непогодой.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, заявлением просит рассмотреть иск без ее участия в связи с уходом за новорожденным ребенком.

В судебное заседание представитель ответчика - глава МО «Куокуйский наслег» ФИО6 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истцы ФИО3, ФИО5 фактически в с. Кальвица не проживают, истец ФИО2 в 2001 году получил государственный жилищный сертификат.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение истца ФИО3, представителя соответчика ФИО4, не возражавших на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив заявления истцов, ходатайство представителя ответчика в отзыве на иск, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию истец ФИО2 иск поддержал, просит суд удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель соответчика - МО «Кобяйский улус (район)» ФИО4 иск признал в отношении истца ФИО2 в связи с его фактическим проживанием в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, в остальной части иска просит отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав доводы истцов ФИО2, ФИО3, представителя соответчика ФИО4, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление главы МО «Куокуйский наслег» ФИО6, а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск с подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Как следует из свидетельства о рождении матерью несовершеннолетнего Гр.С, <Дата обезличена> года рождения, является истец ФИО5

Согласно адресным справкам миграционного пункта Управления Федеральной миграционной службы от <Дата обезличена> истцы ФИО3, ФИО2, ФИО5 зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно выписки из лицевого счета <Номер обезличен> похозяйственной книги <Номер обезличен>, выданной администрацией муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, в списке членов хозяйства по адресу: <Адрес обезличен>, указан истец ФИО2

Отсюда следует, что истцы ФИО3, ФИО5, несовершеннолетний Гр.С фактически не проживают по адресу: <Адрес обезличен>, что также подтверждается справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сангарская гимназия» от <Дата обезличена>, истец (Семенова) ФИО3 фактически проживает по адресу <Адрес обезличен>; постоянно работает в МБОУ «Сангарская гимназия» социальным педагогом, что подтверждается копией трудовой книжки, в которой произведена запись об изменении фамилии с «Семенова» на «Азарова» на основании свидетельства о регистрации брака от <Дата обезличена> по записи акта <Номер обезличен> ОУ ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому улусу Российской Федерации.

Между тем, истец ФИО2 постоянно и фактически проживает по вышеуказанному адресу, что подтверждается актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, в котором члены семьи, совместно проживающие с истцом ФИО2, отсутствуют.

Таким образом, совместное фактическое проживание во время весеннего паводка 2018 года по адресу <Адрес обезличен>, истца ФИО2 с истцами ФИО3, ФИО5, наличие других родственных связей между истцами материалами дела не подтверждено.

Как видно из уведомления МО «Куокуйский наслег» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу ФИО2, вместе с членами семьи ФИО3 и ФИО5 отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица на основании получения ФИО2 в 2001 году государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, как следует из постановления главы Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> с регистрационным <Номер обезличен>, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшему в то время, в связи с реструктуризацией производства и инвалидностью семье ФИО2, прописанному по адресу: <Адрес обезличен>, была предоставлена квартира в <Адрес обезличен>.

Довод представителя ответчика главы МО «Куокуйский наслег» ФИО6 о том, что истец ФИО2 не может быть признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с тем, что является получателем государственного жилищного сертификата, суд находит необоснованным, в связи с тем, что истец ФИО2 на получение государственного жилищного сертификата не заявляет, жилой дом, в котором он в настоящее время проживает, не является непригодным для проживания.

Отсюда следует, что истцу ФИО2 государственный жилищный сертификат выдан не в связи с чрезвычайными ситуациями природного характера, при этом, по другому адресу от спорного.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о получении истцом ФИО2 государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 1998 года № 415 и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2008 года № 376 (последняя редакция от 28 июля 2009 года № 297), сторонами суду не представлено.

Отсюда следует, что комиссией неправомерно отказано истцу ФИО2 во включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица, в связи с получением истцом ФИО2 в 2001 году государственного жилищного сертификата, как изъявившему желание выехать с места постоянного жительства за пределы республики, что нарушает его право на получение им единовременной материальной и финансовой помощи, предоставляемой государством, в связи с чрезвычайными ситуациями.

При этом, согласно свидетельства о регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит истцу ФИО2 на праве собственности, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена>.

Обязательными условиями для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи являются регистрация и постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

При этом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом, в котором проживает истец ФИО2, признан аварийным и не пригодным для проживания, сторонами суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства, постоянно проживает в указанном жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, нарушены условия его жизнедеятельности и утрачено имущество первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а также доказательства, свидетельствующие о постоянном проживании в <Адрес обезличен> по вышеуказанному адресу истцов ФИО3, ФИО5 и несовершеннолетнего Гр.С на момент возникновения чрезвычайной ситуации, сторонами суду не предоставлены.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истцу ФИО7 нарушены права на получение государственной помощи в связи с утерей имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера; доводы истцов ФИО3, ФИО5 о том, что действующее законодательство не содержит иных условий для оказания мер государственной поддержки лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, кроме подтверждения факта утраты имущества вследствие подтопления жилого дома и регистрации в этом жилом помещении, несостоятельны; отказ ответчика МО «Куокуйский наслег» в отношении истцов ФИО3, ФИО5 и несовершеннолетнего Гр.С мотивирован отсутствием факта их постоянного проживания по адресу их регистрации.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, ФИО2, ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гр.С к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.

Признать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории Кобяйского района Республики Саха (Якутия).

Признать за ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <Адрес обезличен>, право на оказание единовременной материальной помощи, право на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации.

Обязать муниципальному образованию «Куокуйский наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) включить ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин