Решение № 2А-373/2024 2А-373/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-373/2024

Дело № 2а-373/2024

УИД 39RS0018-01-2024-000497-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Улька М.В., при секретаре Крайсвитной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести работы по организации прохождения ежегодного медицинского осмотра, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2,

у с т а н о в и л:

Прокурор Славского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе охраны труда работников.

В ходе проверки установлено, что муниципальные служащие: ФИО1, и ФИО2, не проходили в ДД.ММ.ГГГГ годах ежегодные медицинские осмотры и ежегодную диспансеризацию муниципальных служащих.

Прокурор Славского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан просит суд признать бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в части не проведения работы по организации прохождения ежегодного медицинского осмотра (диспансеризации) муниципальными служащими ФИО1 и ФИО2 и возложить обязанность на администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по организации прохождения ежегодного медицинского осмотра (диспансеризации) муниципальными служащими ФИО1 и ФИО2.

Прокурор административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило заявление о признании административного искового заявления. Последствия признания иска понятны.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

На основании ст. 209.1 ТК РФ, основными принципами обеспечения безопасности труда являются: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Согласно ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико токсикологических исследований;

Согласно ст. 216.1 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В силу ст. 220 ТК РФ, порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения".

Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению.

Согласно п. 2, под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

Согласно п. 4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами.

На основании п. 17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (далее - Заключение).

В случае если гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано Заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению гражданской службы или муниципальной службы, медицинское учреждение, выдавшее соответствующее Заключение, направляет его копию в государственный орган (орган муниципального образования) по месту прохождения гражданской службы или муниципальной службы в 10-дневный срок.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела.

В судебном заседании установлено, что муниципальные служащие: ФИО1 и ФИО2 не проходили в ДД.ММ.ГГГГ ежегодные медицинские осмотры и ежегодную диспансеризацию муниципальных служащих, что подтверждается письмом заместителя главы администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

Со стороны работодателя - администрации МО «Славский муниципальный округ» данная работа не организована, направления указанным работникам для прохождения ежегодного медицинского осмотра (диспансеризации) не выдавалось.

Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии административного ответчика, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что административный ответчик с административными исковыми требованиями согласился в полном объеме, последствия признания иска административному ответчику понятны, административные исковые требования прокурора Славского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Славского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области»- удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в части не проведения работы по организации прохождения ежегодного медицинского осмотра (диспансеризации) муниципальными служащими ФИО1 и ФИО2 незаконным.

Возложить обязанность на администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» провести работы по организации прохождения ежегодного медицинского осмотра (диспансеризации) муниципальными служащими ФИО1 и ФИО2, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2024 года.

Судья М.В.Улька