Решение № 2А-4141/2021 2А-4141/2021~М-3387/2021 М-3387/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-4141/2021

Дело № 2а-4141/2021

УИД 75RS0001-02-2021-005001-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.,

при секретаре Верховод Н.Е.,

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, заинтересованных лиц Г.Ю.А., Г.И.А.,

представителя административных ответчиков - Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административный иск ФИО4, к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконными бездействие Администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по <адрес>. В обоснование иска указывает на то, что является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, общей площадью 65,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу решением межведомственной комиссии от 26 октября 2017 года, утвержденным распоряжением Администрации города от 23 ноября 2017 года №1474-р. Несоответствие жилого дома санитарным и техническим нормам и правилам также подтверждается экспертным заключением от 01.09.2017 г. Данный жилой дом включен в муниципальную программу по «Переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита 2017-2035 годы», утвержденную постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 16.10.2017 №258 со сроком расселения – 2028 г. Истец полагает, что Администрацией городского округа «Город Чита» не принимаются меры к решению вопроса о дальнейшем использовании признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» <адрес>.

В судебном заседании ФИО4, представитель ФИО4 - ФИО2, доводы, изложенные в иске, поддержали.

Сторона административного ответчика - Администрация городского округа «Город Чита», Комитет по управлению имуществом в лице представитель ФИО3, действующего на основании доверенностей от Администрации городского округа «Город Чита» от 30.12.2020, от Комитета по управлению имуществом - от 09.03.2021, возражал против удовлетворения поданного иска, указав, что Распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» от 19.10.2018 в связи с признанием многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу установлен срок отселения граждан и сноса дома до 31.12.2033 года. Также пояснил, что в связи с тем, что несколько аварийных жилых домов в г.Чите попали в региональную программу по расселению, срок расселения аварийного жилого дома сократился до 2028 года.

Привлеченные в судебном заседании заинтересованные лица Г.Ю.А., Г.И.А., Г.А.Р. (законный представитель ФИО4) настаивали на удовлетворении административного иска, пояснив, что в жилом помещении невозможно проживать, нахождение в данном доме представляет угрозу для жизни проживающих в нем людей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «а».

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 26 октября 2017 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> «а» признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией городского округа «Город Чита» 19.10.2018 принято распоряжение №1361-р, которым в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> «а», аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан и сноса дома – до 31.12.2033 года.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, в силу указанных норм определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный дом не включен.

Таким образом, исходя из того, что реализация права на переселение в другое жилое помещение по указанному выше основанию связано действующим законодательством с включением многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения, содержащую конкретные сроки ее исполнения, обусловливающие, в том числе, объемы финансирования соответствующих мероприятий, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны Администрации ГО «Город Чита». Кроме того, Комитет по управлению имуществом ГО «Город Чита» в ответ на обращение ФИО4 в письме от 26.04.2021 сообщил о том, что срок расселения данного жилого дома – 2028 год. Согласно пояснению представителя административных ответчиков срок расселения жилого дома сокращен в связи с тем, что несколько аварийных жилых домов, подлежащих расселению по муниципальной программе, попали в региональную программу по расселению.

Суд также не усматривает бездействия со стороны административных ответчиков, выразившегося в несовершении действий по изъятию жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом из смысла закона следует, что принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.

Указанное согласуется и с разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Учитывая, что до настоящего времени собственникам жилых помещений спорного жилого дома не направлено требование о сносе аварийного дома, что подтверждается пояснений представителем административных ответчиков, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время правовых оснований для признания незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилого помещения, и возложения на ответчика обязанности принять такое решение.

Суд приходит к выводу о принятии надлежащих мер для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> «2», который признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, судом установлено, что в настоящее время принято решение о расселении указанного жилого дома в более ранний период (2028 год).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А.Маркова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ