Решение № 12-110/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-110/2020

Дело № 12-110/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО УК «Тулпар» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по (адрес) Республики Башкортостан ФИО6 от 10 марта 2020г. о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по (адрес) ФИО7. от 10 марта 2020г. директор ООО УК «Тулпар» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении предписания Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 15.08.2019 в срок до 15 октября 2019 г.

В жалобе директор ООО УК «Тулпар» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что содержание постановления о привлечении к административной ответственности свидетельствует о том, что оно принято до изучения материалов дела и только на основании позиции административного органа. Мировым судьей не учтен факт того, что ФИО1 к исполнению обязанностей в качестве директора ООО УК «Тулпар» приступила 09.01.2020, в связи с чем физически не могла исполнить предписание от 15.08.2019 в срок до 15.10.2019.

В ходе судебного заседания директор ООО УК «Тулпар» ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить по основания изложенным в ней, представив приказы ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000 о возложении обязанностей директора ООО УК «Тулпар» на ФИО3, а также протокол общего собрания участников ООО УК «Тулпар» ... от 00.00.0000, свидетельство о госрегистрации ЮЛ от 00.00.0000, Выписку от ЕГРЮЛ по состоянию на 00.00.0000. При этом пояснила, что предписание Госкомитетом выдано ООО УК «Тулпар» в августе 2019 года со сроком исполнения до 15.10.2019, в период когда директором юр.лица являлся ФИО3, она же была трудоустроена в ООО УК «Тулпар» в качестве инженера ПТО только в октябре 2019 года и не являлась должностным лицом ответственным за исполнение предписания от 15.08.2019.

Изучив и исследовав жалобу, выслушав ФИО4, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15.08.2019 Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору юридическому лицу ООО УК "Тулпар" вынесено предписание ..., согласно которому ООО УК"Тулпар" в срок до 15.10.2019 надлежало устранить допущенные им нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном (адрес). Подробный перечень нарушений содержится в предписании ... от 15.08.2019.

В период с 09.12.2019 по 13.01.2020 Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ООО УК "Тулпар" предписания от 15.08.2019 по МКД ... (адрес), в ходе которой установлено, что ООО УК "Тулпар" в установленный срок до 15.10.2019 предписание не выполнило.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 23.10.2020 в отношении должностного лица директора ООО УК "Тулпар" ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с последующей передачей дела в мировой суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности директора ООО УК «Тулпар» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, указав на то, что факт совершения должностным лицом подтверждается, в том числе предписанием ... от 15.08.2019, приказом о назначении директором ООО УК «Тулпар» ФИО1

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, на основании имеющихся в деле доказательств и представленных в ходе настоящего судебного заседания, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания должностного лица директора ООО УК «Тулпар» ФИО1 виновной в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо ООО "Тулпар" в срок до 15.10.2019, контроль за его исполнением должен был осуществлять его директор ФИО3 согласно приказу от 00.00.0000 за ..., вместе с тем ФИО1 на момент выдачи предписания в ООО УК «Тулпар» не работала, была принята на работу в качестве инженера ПТО только в октябре 2019г, а согласно приказу ... от 09.01.2020 приступила к исполнению обязанностей директора юридического лица с 09.01.2020.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание, что лицом, уполномоченным выдавать предписание - государственным жилищным инспектором Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО5 по результатам проверки было выдано предписание ... от 15.08.2019 юридическому лицу ООО УК "Тулпар", которое на тот момент возглавлял ФИО3 (приказ ... от 00.00.0000, приказ ... от 00.00.0000). На основании приказа N 3 от 00.00.0000 директором ООО УК"Тулпар" являлся ФИО3, таким образом, в августе-октябре 2019 года ФИО3 был обязан обеспечивать деятельность ООО УК"Тулпар», в том числе обеспечить исполнение предписания, выданного этому юридическому лицу. Кроме того, в предписании был указан срок его исполнения до 15.10.2019, вместе с тем ФИО1 приступила к исполнению обязанностей директора ООО «Тулпар» с 09.01.2020, в этой связи исполнить предписание в указанный срок, т.е. до 15.10.2019 не могла, поскольку не являлась руководителем юридического лица.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица – директора ООО УК «Тулпар» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, и она не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выявленные административным органом противоправные бездействия ею не совершались.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по (адрес) Республики Башкортостан ФИО8 от 10 марта 2020 г. о привлечении директора ООО УК «Тулпар» ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО УК «Тулпар» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление и решение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Елисеева Е.Ю.

Решение вступило в законную силу 14.05.2020

Секретарь:

Судья Елисеева Е.Ю.:

Подлинник решения в деле об административном правонарушении под № 5-123/2020 мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават (12-110/2020).