Решение № 2-3549/2019 2-3549/2019~М-2802/2019 М-2802/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3549/2019

Дело № 2-3549/2019 09 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленного требования истец указала, что на основании договора социального найма от 05 октября 2018 года № 20628 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Помимо истца, нанимателем указанного жилого помещения является сын ФИО2 - ФИО3 Заключением межведомственной комиссии от 27 июня 2013 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., признан аварийным и подлежащим сносу. Жилого помещения взамен аварийного Администрацией Северодвинска истцу предоставлено не было. С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить ей на состав семьи из 2 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Северодвинска, общей площадью не менее 25,8 кв.м., жилой площадью не менее 16,6 кв.м.

Истец ФИО2, извещенная судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила.

В судебном заседании третье лицо ФИО3, являющийся также представителем истца ФИО2, поддержал заявленное требование. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. Представитель Администрации Северодвинска ФИО4 представила суду отзыв на заявленное истцом требование, в котором просила суд в иске отказать в связи с тем, что многоквартирный дом № ..... по ул. <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Срок переселения указанного дома – 31.12.2022 (л.д. 25).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма от 05 октября 2018 года № 20628 ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Помимо истца нанимателем указанного жилого помещения является ФИО3, приходящийся истцу сыном (л.д. 5-6).

Заключением межведомственной комиссии от 27 июня 2013 года № 26 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-9, 47-48).

В адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» данный жилой дом не включен.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущим не признан.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Между тем, судом установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, малоимущим в установленном законом порядке не признана. С заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в орган местного самоуправления истец не обращалась.

Наличие одного лишь факта признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий.

Кроме того, по делу установлено, что многоквартирный дом № ..... по ул. <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Срок переселения указанного дома – 31.12.2022 (л.д. 39).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.