Решение № 2А-1752/2020 2А-1752/2020~М-1684/2020 М-1684/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1752/2020

Дело № 2а-1752/2020 год

40RS0004-01-2020-002259-31

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Боровск 26 ноября 2020 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

при секретаре – Коньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО МР «Боровский район» Калужской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства должным образом извещались. Сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № и 2/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО МР «Боровский район» Калужской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 40:03:050401:477, площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес>, для использования в целях личного подсобного хозяйства и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 277 кв.м. в д. Новомихайловское, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе, схему расположения земельного участка.

Решением администрации МО МР «Боровский район» Калужской области, выраженном в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Кроме того, в случае, согласования указанных в схеме координат границ земельного участка, станет возможным нарушение прав смежного землепользователя.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

При этом, пункт 9 ст. 39.29 ЗК РФ устанавливает ограниченный перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В свою очередь, пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В частности, пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, оснований считать, что образование земельного участка площадью 1277 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и граничащего с ним земельного участка, муниципальная собственность на который не разграничена, площадью 277 кв.м. приведет вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не имеется.

Кроме того, такое основание для отказа, как возможное нарушение прав смежного землепользователя при формировании земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность в порядке перераспределения земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Об исполнении решения сообщить суду и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Боровский районный суд.

Председательствующий