Решение № 2А-9983/2025 2А-9983/2025~М-9082/2025 М-9082/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-9983/2025

УИД 11RS0001-01-2025-017103-16 Дело № 2а-9983/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании требования незаконным,

установил:

администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным требования от ** ** ** №....

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Сыктывкарского городского суда №№..., вступившего в законную силу ** ** ** года. Предметом исполнения является: предоставить ФИО3 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах г.о. Сыктывкар Республики Коми. Судебным приставом вынесено требование, в котором установлен 5-дневный срок исполнения решения суда со дня его получения, который является недостаточным для исполнения требований по объективным причинам, носит произвольный характер, не учтено, что вновь назначенный руководитель, на котором в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера лежит ответственность, и предусмотрены меры административной ответственности, лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в указанный в требовании срок. Также указали на необходимость заключения контракта, в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ, что требует значительных временных затрат, и что денежные средства на исполнение решений судов выделяются в недостаточном объеме.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебном заседании представитель администрации ФИО5. на удовлетворении требований настаивала, по изложенным в административном исковом заявлении доводам, указав, что на исполнении находится 159 решений о предоставлении специализированного жилищного фонда, взыскатель стоит под №№..., в связи с чем предоставление жилого помещения возможно не ранее ** ** ** года.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать, указав, что длительное неисполнение решения суда приведет к нарушению прав взыскателя.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** года по делу № №..., вступившим в законную силу ** ** ** года, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО7 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах г.о. Сыктывкар Республики Коми.

** ** ** года на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении административного истца, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ** ** ** года.

В адрес должника также направлялось предупреждение, в котором указывалось на необходимость направить в отделение судебных приставов информацию о полном или частичном исполнении решения суда, с соответствующими документами, если исполнение может быть подтверждено документально.

** ** ** года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО8 в адрес должника вынесено требование № №..., в котором установлен 5-дневный срок со дня получения данного требования для исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** года.

Требование получено должником ** ** ** года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Положениями статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по установлению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

Таким образом, достаточным законным основанием для вынесения требования о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Согласно материалам дела, начиная с даты возбуждения исполнительного производства, администрации МО ГО «Сыктывкар», как должнику, уже предоставлялся срок для его добровольного исполнения, однако, решение суда до настоящего времени не исполнено, реальных мер к исполнению не предпринимается.

Установив, что на момент вынесения оспариваемого требования решение суда не было исполнено должником, с учетом предпринимаемых должностными лицами службы судебных приставов мер, направленных на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что требование об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств того, что в рамках возбужденного исполнительного производства на период выставленного требования должнику предоставлялась отсрочка исполнения требований исполнительного документа суду не представлено и судом не установлено.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Право судебного пристава-исполнителя установить в требовании срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований регламентировано законом, конкретным сроком не ограничено. В силу закона совершаемые судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения действия направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Иное свидетельствовало бы о нарушении баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, создавая преимущества для должника, не исполнившего в установленный срок требование неимущественного характера, ущемляется право взыскателя на эффективное исполнение судебного решения в разумные сроки.

Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом требовании, произвольности, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность принятия судебным приставом-исполнителем, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, решения об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки, которые подлежат установлению судебным приставом.

Довод административного истца о том, что ** ** ** статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, в связи с чем ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, связана исключительно с личностью должностного лица, возглавляющего орган местного самоуправления, в связи с чем судебный пристав при определении срока должен учитывать конкретную личность должностного лица, который может быть привлечен к ответственности за неисполнение требований, а также дату его вступления в должность, суд находит несостоятельным, так как нормы действующего законодательства не предусматривают индивидуальный подход к должникам. Данный довод может быть предметом оценки в рамках дела об административном правонарушении.

Ссылка административного истца на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что исключает возможность выполнения работ в установленный в требовании пятидневный срок, является несостоятельной, так как исполнительное производство возбуждено ** ** ** года, каких-либо доказательств, в том числе совершения действий направленных на исполнения решения суда, административным истцом не представлено.

Наличие на исполнении большого количества решений судов и отсутствие финансирования не свидетельствует о незаконности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда и не освобождает должника от исполнения возложенной на него судом обязанности.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое требование соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО9, ГМУ ФССП России о признании требования от ** ** ** года №... незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Койкова

Мотивированное решение составлено 11.12.2025 года.