Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020(2А-4013/2019;)~М-3634/2019 2А-4013/2019 А-174/2020 М-3634/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-174/2020

Дело №а-174/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на «Интернет» странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

<адрес> г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет»: http://visa123.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленных требований указано, что на данном сайте в сети «Интернет» размещена информация, свободная для доступа неопределенного круга лиц, которая содержит сведения о продаже и изготовлении официальных документов, удостоверяющих личность - паспортов гражданина РФ. При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов предоставляющих право или освобождение от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Указанные преступления предоставляют общественную опасность, поскольку нарушают установленный порядок выдачи официальных документов, вводят в заблуждение относительно действительности предъявившего их гражданина, что может повлечь вредные последствия для граждан и государства. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже документов, удостоверяющих личность – паспортов гражданина РФ и является рекламой.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> г. Н. Новгорода ФИО3 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

<адрес> г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже документов – паспортов гражданина РФ.

Проверкой установлено, что на сайте http://visa123.ru/ размещены сведения о продаже документов, удостоверяющих личность - паспортов гражданина РФ.

В силу ст.10 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ст.1 данного Постановления паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшее 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов предоставляющих право или освобождение от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена статьями 324, 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, предоставляют общественную опасность, поскольку нарушают установленный порядок выдачи официальных документов, вводят в заблуждение относительно действительности предъявившего их гражданина, что может повлечь вредные последствия для граждан и государства.

Так последующее использование поддельных документов открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих прав на получение этих документов и использования в своих целях.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет - странице, вводят в заблуждение неопределенный кругу лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспорта за плату без прохождения соответствующей процедуры, получения установленной законами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступления и способствуют их совершению.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже документов, удостоверяющих личность – паспортов гражданина РФ и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами является коррупционными действиями. Деятельность органов государственной власти всех уровней, организаций и физических лиц должна быть нацелена на предупреждение коррупции, в том числе на выявление и последующее устранение причин, способствующих ее проявлению, в пределах своих полномочий. Одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению, в частности, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Информация, размещенная на указанных сайтах, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Согласно ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ, решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания указанного вида информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с адресом: http://visa123.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сормовский районный суд г. Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна

Судья Т.Ю. Грачева