Решение № 2А-378/2025 2А-378/2025(2А-6445/2024;)~М-5186/2024 2А-6445/2024 М-5186/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-378/2025

16RS0043-01-2024-007850-91

Дело №2а-378/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО4" об устранении нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности обеспечить заключение договора водопользования для полива садово-огородных участков с использованием воды из озера Каракуль,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об устранении нарушений природоохранного законодательства, возложении обязанности обеспечить заключение договора водопользования для полива садово-огородных участков с использованием воды из озера Каракуль.

В обоснование требований указано, что при осуществлении государственного регионального экологического контроля (надзора) на территории ... Республики Татарстан выявлены нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации. Установлено использование ФИО6" водного объекта – озеро Каракуль, для целей забора водных ресурсов для полива садово-огородных участков, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. То есть, ответчиком не заключен договор водопользования. Так, в результате обследования установлено:

- использование водного объекта – озеро Каракуль, ФИО7», путем забора воды по географическим координатам ... насосной станцией (где установлен 1 насос), для снабжения водой садовых участков товарищества.

Министерство в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области водных отношений по предоставлению в пользование поверхностных водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации, за исключением Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ (полномочия по предоставлению в пользование Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ на территории Республики Татарстан осуществляет Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов).

Министерством объявлено предостережение о недопущении нарушения природоохранного законодательства №342 от 27.07.2023. Ответчику также направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства №34 от 29.05.2024. По состоянию на 09.08.2024 нарушение не устранено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании указал, что для выполнения предъявленных требований будут необходимы дополнительные расходы, для чего потребуется проведение общего собрания членов СНТ «Агрохимик». Высказал мнение о возможности предоставления водного объекта в пользование товариществу для целей гидромелиорации, а не заключения договора водопользования, что потребует меньших расходов. Просил разъяснить возможность заключения договора водопользования без установки дорогостоящих счетчиков потребления воды, а путем ведения учета забранной воды расчетным методом.

Представители заинтересованных лиц Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, при осуществлении государственного регионального экологического контроля (надзора) на территории Нижнекамского района Республики Татарстан выявлены нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации. Установлено использование Садоводческим некоммерческим товариществом «Агрохимик» водного объекта – озеро Каракуль, для целей забора водных ресурсов для полива садово-огородных участков, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно без заключения договора водопользования. В результате обследования установлено:

- использование водного объекта – озеро Каракуль, ФИО8», путем забора воды по географическим координатам ... насосной станцией (где установлен 1 насос), для снабжения водой садовых участков товарищества.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области водных отношений по предоставлению в пользование поверхностных водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации, за исключением Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ (полномочия по предоставлению в пользование Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ на территории Республики Татарстан осуществляет Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов).

Министерством объявлено предостережение о недопущении нарушения природоохранного законодательства №342 от 27.07.2023. Ответчику также направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства №34 от 29.05.2024.

Доказательств устранения выявленного нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не представлено.

В данном случае водопользователем является ФИО9», которое осуществляет забор воды из озера Каракуль, и затем транспортирует ее садоводам для полива садово-огородных участков.

При этом, положения пункта 16 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которым не требовалось заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными, в настоящее время утратили силу.

Доводы стороны административного ответчика о значительных финансовых затратах, необходимых для исполнения решения суда, не свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, поскольку на СНТ «Агрохимик» как водопользователя законом возлагается обязанность по заключению договора водопользования для забора воды из озера Каракуль. Как указано в ответе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений, прикладывается согласование с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов по возможности ведения учета забранной воды косвенным методом, исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на Садоводческое некоммерческое товарищество «Агрохимик» обязанность обеспечить заключение договора водопользования для полива садово-огородных участков с использованием воды из озера Каракуль, в срок до .... Срок исполнения решения суда установлен с учетом мнения сторон, а также начала сезона садово-огородных работ и полива.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Возложить на ФИО10 обязанность обеспечить заключение договора водопользования для полива садово-огородных участков с использованием воды из озера Каракуль, в срок до ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....