Решение № 2-754/2024 2-754/2024~М-709/2024 М-709/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-754/2024

Дело № 2-754/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000890-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Резеленчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, просил обязать устранить нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Требования мотивированы тем, что ООО «Регистр.Нижнеангарск» осуществляет эксплуатацию 6 водозаборных скважин на основании концессионного соглашения от 01.09.2017 № 09.

В соответствии с указанным концессионным соглашением, ООО «Регистр.Нижнеангарск» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» (здания скважин, оборудования скважин, сети водоснабжения в пгт. Нижнеангарск) с 01.09.2017 до 31.08.2025.

Подача воды в сети водоснабжения осуществляется из 6 эксплуатационных (водозаборных) скважин, расположенных в пгт. Нижнеангарск по адресам: <адрес> (скважины №№ 1,2), <адрес> (скважины №№ 4,5), <адрес> (скважина № 6), <адрес> (скважина № 7).

Срок действия, полученных лицензий истек 31.08.2023, эксплуатация указанных водозаборных скважин осуществляется в отсутствие действующей лицензии на право пользования недрами, что является нарушением требований закона. Добываемая подземная вода используется ООО «Регистр.Нижнеангарск» с 2017 года для водоснабжения населения.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 22.04.2024 заявлений от ООО «Регистр.Нижнеангарск» на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод до настоящего времени не поступало.

Добыча подземной воды из 6 эксплуатационных (водозаборных) скважин, расположенных в пгт. Нижнеангарск по адресам: <адрес> (скважины №№ 1,2), <адрес> (скважины №№ 4,5), <адрес> (скважина № 6), <адрес> (скважина № 7) осуществляется ООО «Регистр.Нижнеангарск» самовольно, без лицензии на право пользования недрами, что подтверждается объяснением директора ООО «Регистр.Нижнеангарск», информацией министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться с необходимыми документами в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, обеспечивающими получение лицензии на право пользования недрами, при эксплуатации водозаборных скважин, расположенных в пгт. Нижнеангарск по адресам: <адрес> (скважины №№ 1,2), <адрес> (скважины №№ 4,5), <адрес> (скважина № 6), <адрес> (скважина № 7).

В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Бинов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ООО «Регистр.Нижнеангарск» в судебном заседании отсутствовал, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому полагает требования истца законными и обоснованными, установленный срок для обращения в уполномоченный орган разумным.

Третье лицо представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в суд направил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные прокурором требования поддерживает. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Администрации МО «Северо-Байкальский район» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9), закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Из положений статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем.

ООО «Регистр.Нижнеангарск» осуществляет эксплуатацию 6 водозаборных скважин на основании концессионного соглашения от 01.09.2017 № 09.

В соответствии с указанным концессионным соглашением, ООО «Регистр.Нижнеангарск» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» (здания скважин, оборудования скважин, сети водоснабжения в пгт. Нижнеангарск) с 01.09.2017 до 31.08.2025.

Подача воды в сети водоснабжения осуществляется из 6 эксплуатационных (водозаборных) скважин, расположенных в пгт. Нижнеангарск по адресам: <адрес> (скважины №№ 1,2), <адрес> (скважины №№ 4,5), <адрес> (скважина № 6), <адрес> (скважина № 7).

Срок действия, полученных лицензий истек 31.08.2023, эксплуатация указанных водозаборных скважин осуществляется в отсутствие действующей лицензии на право пользования недрами, что является нарушением требований закона. Добываемая подземная вода используется ООО «Регистр.Нижнеангарск» с 2017 года для водоснабжения населения.

По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 22.04.2024 заявлений от ООО «Регистр.Нижнеангарск» на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод до настоящего времени не поступало.

В соответствии с положениями статей 1.2, 7, 11 Закона РФ «О недрах» недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Вышеуказанные требования закона ООО «Регистр.Нижнеангарск» не исполняет.

Добыча подземной воды из 6 эксплуатационных (водозаборных) скважин, расположенных в пгт. Нижнеангарск по адресам: <адрес> (скважины №№ 1,2), <адрес> (скважины №№ 4,5), <адрес> (скважина № 6), <адрес> (скважина № 7) осуществляется ООО «Регистр.Нижнеангарск» самовольно, без лицензии на право пользования недрами, что подтверждается объяснением директора ООО «Регистр.Нижнеангарск», информацией министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» самовольное пользование недрами является нарушением закона.

В силу статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства.

Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; достоверный учет извлекаемых запасов полезных ископаемых; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

Осуществляя самовольную добычу подземных вод, ООО «Регистр.Нижнеангарск» нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области недропользования, которое может повлечь истощение водных подземных ресурсов и иные негативные последствия, в том числе и загрязнение подземных вод, что в будущем может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе об охране и использования недр, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации, а также противоречит интересам Российской Федерации в сфере сохранения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Перечисленные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, о недрах нашли подтверждение в судебном заседании, подтверждаются заключениями специалистов и другими материалами дела.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления прав граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства в сфере охраны недр в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и сохранения озера Байкал, суд считает требования прокурора обоснованными.

В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т. ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации обратиться в суд с настоящим иском, поскольку выявленные факты нарушают право на благоприятные окружающую среду, противоречит интересам Российской Федерации в сфере охраны недр в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и сохранения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указанный срок является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «город Северобайкальск» в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» о возложении обязательств удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>/ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться с необходимыми документами в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, обеспечивающими получение лицензии на право пользования недрами, при эксплуатации водозаборных скважин, расположенных в пгт. Нижнеангарск по адресам: <адрес> (скважины №№ 1,2), <адрес> (скважины №№ 4,5), <адрес> (скважина № 6), <адрес> (скважина № 7).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Регистр.Нижнеангарск» (ОГРН <***>/ИНН <***>) государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 31 июля 2024 г.